【原标题】西林：建强跨区域战斗堡垒 凝聚跨区域发展合力
西林县是广西西大门，其马蚌镇与云南省罗平县鲁布革布依族苗族乡接壤、与贵州省兴义市三江口镇毗邻。近年来，西林县立足区位优势，以基层党建“五基三化”攻坚年、提升年为契机，联合云南、贵州接边县份推行跨省（区）党建联盟“六联”模式，推进跨区域党建提质增效，推动跨区域协同发展。
组织联建，建强跨区域协调堡垒。该县推广运用西林5G党建平台，推进桂滇黔联合党工委“双线”运行，环万峰湖16个村组建7个联合党支部，设立跨省（区）派出所联合党支部、水上联合党支部和3支先锋队。创新设立跨省（区）党群服务中心、党建办公室及屯级党群服务站，推进跨区域党建实体化、规范化运行。联合签订《滇黔桂跨省（区）联合党工委发展规划》及《跨桂滇黔党建合作框架协议》等协议，形成重点协作任务，修订桂滇黔联合党工委议事规则和“书记轮值”制度，推动接边区业务跨区域、全流程、无障碍通办，打通跨省（区）办事“最后一公里”。试点创建跨桂黔红色产业联盟，实行“跨区域党组织+公司+产业基地+农户”发展模式，创新“全产业链”党建新模式，完成打造八大河村万亩油茶产业核心示范园等4个跨区域产业链党组织，实现“一方隶属、多方管理”“飞地企业”创建，引领万峰湖渔民1999户转产上岸，发展绿色产业，促进生态保护与民生经济协调共进。目前，累计办理业务69件，联合开展跨省（区）党组织活动72场次。
人才联育，育强跨区域先锋队伍。接边区建成联合党工委党校（绿领学校），以“三省（区）一校五基地”为主要阵地，组建桂滇黔师资库，定期举办“跨桂滇黔·万峰论坛”。同时，依托“云党校”，推行“党性教育+技能培训+双线教学”模式，强化农村党员、群众教育培训。注重“引、育、联”培养模式，接边区推荐优秀干部、农村“土专家”“田秀才”交流学习，共同培育一支推动经济社会发展的干部队伍和乡村队伍，为接边经济社会发展提供人才保障。同时，围绕地方特色产业，建设那托村肉牛养殖、浪吉村休闲垂钓等项目，搭建创业平台，实现培育当地养殖技术人员。目前，联合党工委党校累计开展9期论坛，举办13期培训班，培训2100人次。桂滇黔跨省（区）优秀干部交流学习累计600余人次，培育技术人员109人。
治理联动，筑牢跨区域和谐之基。该县创新“党建+网格+警格+大数据”模式，组建56支“党员志愿服务队”，建立8个跨区域单元网格数据库，“一键调动”410名网格员，累计完成75件跨区域实事好事。健全跨区域调处机制。三地成立1个调处中心、3个边界联合调委会和警务联动中心，旨在联合打击非法伐木等违法犯罪，排查调处接边纠纷及查处案件等。推行跨域平安联创行动。实施接边“平安细胞工程”，开展平安村、平安家庭、平安校园、平安医院等一系列“平安细胞”联创共建，以“联创”促“共治”，共同打造桂滇黔接边三乡镇平安创建“升级版”，群众安全感满意度持续提升。截至目前，共计联合打击违法犯罪57起，排查调处接边纠纷79起，查处案件51起，联创共建平安村、平安家庭、平安校园、平安医院35家。
文化联享，促进跨区域民族团结。接边区共同举办“桂滇黔民族团结山歌赛”“壮族三月三”等活动，稳步推进接边区交流平台搭建。推进“红石榴党建工程”，协同打造万峰湖国家旅游度假区，以“联合党支部+红石榴服务团（服务队、表演队）”为载体，保护和传承“南盘江调”等优秀乡土文化。联合开展文化“三下乡”活动，今年以来，接边区多次联合开展公益文化演出、文化惠民、文化下乡等活动，实现搭建跨省（区）民族交流平台，增强接边人民群众的获得感、幸福感。截至目前，接边区已举办节庆活动20余次，保护和传承优秀乡土文化8个，累计开展文化“三下乡”活动5次，吸引各民族同胞参与活动3457人次。
项目联推，夯实跨区域发展基础。联合推进基础设施建设。该县成立跨省（区）项目推进工作专班，抓实罗八高速公路、万峰湖国家旅游度假区建设协调服务，协同推进万峰湖生态光伏发电、休闲垂钓康养基地等9个项目，累计联合开展工作79次，解决高速公路征迁和后续服务问题37个，高质高效推进跨省（区）项目。引导4个村集体经济平台公司探索发展“跨区域+品牌农业”，坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”原则，分层次、分类别打造万亩油茶产业核心示范基地等4个跨区域联合示范园。共同保护好万峰湖生态环境，加快推进32个屯污水管网、供水等设施建设，强力推动接边区乡村振兴建设驶入“快车道”。
产业联兴，推进跨区域协调发展。出台《黔、桂、滇三省（区）五县（市）关于共同保护发展万峰湖的实施意见》，共同编制《万峰湖库区产业发展规划》，探索“产业链党组织+”模式，建成4个桂滇黔跨省（区）“产业联动区”，推动万峰湖区域绿色发展。建立协同机制，构建跨桂滇黔旅游联盟，打造一日游三省（区）品牌，构建大西南乡村旅游振兴圈。联合开展万峰湖生态环境保护行动107次，采取定期清理万峰湖漂浮物、共同划定万峰湖畜禽养殖禁养区、共同出台万峰湖可视面生态保护政策。搭建产业发展平台，拓宽产业发展渠道和产业的优势互补，努力发展相互合作、资源共享、优势互补的合作产业，实现三省（区）互利共赢的大格局。（黄燕群 何凤育）
