一、广西中医药工作现状和问题

    广西是全国中医药资源第二大省区，独特的地理环境和自然条件孕育了丰富的中草药资源，蕴藏药用物种4623种(占全国总数的1/3)，仅次于云南。在中国400多种常用中药原料中，有70多种主要来源于广西。除丰富的野生资源外，广西人工种植药材也颇具规模，种植药材面积约占全国栽培面积的1／5，是全国四大药材产区之一。

    统计数据显示，广西中药材2005年出口增长迅猛，仅边境小额贸易出口就达3100多万美元，比上年增长了近40％。去年广西出口的中药材，有88.8％销往越南，东南亚另一个国家马来西亚也是广西中药材主要出口市场。可以说，广西中药材正迅速地抢占东南亚市场。

    据分析，广西中药材出口迅猛增长的原因：首先是各国对中药材的需求量不断上涨。以越南为例，该国人均药品消费在10年内翻了10番，大部分药物依靠进口，尤其喜欢广西的中药材。其次，自去年起我国与东盟国家之间农产品交易大幅降低关税，也是出口增长的原因。从各方面因素来看，广西中药材要抢占东南亚市场并不断扩大市场份额的愿望并不难实现。

    令人遗憾的是：广西对外出口的绝大部分是中药材原料或饮片，附加值低，利润薄，而具有高附加值和高利润的中成药产品，能走出去的可谓凤毛麟角，更极少有产供销一体化的中药企业能进军海外市场。

    广西中药产业还没有做大做强。虽然广西在全国拥有一些知名品牌如"三金"、"玉林"、"天和"等，采用本地优势资源罗汉果、芒果、金钱草等制成的罗汉果止咳片、芒果止咳片、复方金钱草冲剂等产品已成为一些企业的拳头产品。但中药产业仍普遍存在现代化程度低、资源配置分散、营销方式落后等问题，尤其是对国际市场的开发，广西中医药企业更是做得远远不够。广西缺乏中药龙头大企业，多的是竞争力低的中小企业。广西所有出口的中药产品加起来，还不及国内一个制药大企业的出口量。如天津天士力集团的复方丹参滴丸是第一个通过美国FDA认证的中国中成药，仅这一种药品2003年销售额就达10多亿元。因此，只有当广西中成药品牌或者中成药企业真正走出去的时候，才是体现广西中药产业实力的时候。

    二、关于加快广西中医药发展的意见和建议

    加快中医药产业的发展，既可以培养一个新的经济增长点，又可以直接带动中医药资源丰富的地区经济发展。因此，必须增强紧迫感，抢抓机遇，迎接挑战，从下面几个方面入手加快广西中医药产业的发展。

    1、在政策上给予中医药产业发展更多的扶持

    "十一五"期间，国家将"加大政府对卫生事业的投入力度，完善公共卫生和医疗服务体系"，"支持中医药事业发展，培育现代中药产业"，可以说"十一五" 中医药的发展将处于历史上的最好时期。因此，自治区各级政府要认真贯彻执行国家的卫生工作政策，充分认识中医药的地位和作用，把发展中医药放在重要战略地位来抓。切实加强对中医工作的领导，设专人分管中医工作。为保障和促进我区中医药事业的发展，应进一步健全和充实中医管理机构，按照行政管理上下对口，机构、编制与职能相称的原则，参照其他兄弟省市的做法，成立广西壮族自治区中医药管理局（副厅级行政机构）；各市县卫生局应加挂中医药管理局标牌或单独设立中医药管理部，从而理顺中医药管理体制。充分发挥我区中医药资源优势，把中医事业的建设和发展纳入社会发展总体规划和区域医疗卫生发展规划。研究和确定我区中医药发展的指导思想、目标任务、重点项目和政策措施，规划指导全区中药产业发展。为发展中医事业创造良好的环境，确保我区中医药事业快速、健康、持续发展。

    另外，在政策上应给予中医药产业发展更多的扶持，加大对我区重点中药企业的财政支持、金融支持，提供更多的优惠政策，积极引导加大资金投入，推进中药现代化的发展，促进中医药产业的快速发展，推出一批在广西乃至全国有影响且符合GMP规范的中医药企业和在全国打得响的名牌中医药。

    2、进一步扩大中医药对外交流与合作

    在日益开放和国际化的今天，仅靠自己的力量来做强一个产业显然不明智，尤其是对欠发达的广西。而走对外联合之路，引进来、走出去，才是明智之举。广西中药产业做大做强正面临诸多有利机遇。目前可以借助实施CEPA和中国一东盟自由贸易区构建等有利时机，在立足本地资源和地域优势，链接东南亚的大环境中，开拓和发展具有较大潜力和市场的中医药产业，借势发力，借船出海，加快发展。

    广西中药企业与海外联合，必须充分利用我区中医药优势和毗邻东南亚、港澳的地理优势，把东南亚国家及港澳地区作为最先选择。例如新加坡和香港，贸易全球化程度高，对中药认同度高，中药产业现代化程度也较高，可以成为我们进军国际的第一站与跳板。广西可以利用实施CEPA的时机引进香港的大型药业集团，对广西中药的培育、研发、深加工等各个过程进行引导和合作，提高本地中药现代化水平。

    开发和生产中医药精品，并把其推向世界，是广西的一大潜在优势产业。自泰国等国政府放宽对中医药产品的进口限制后，面对东南亚地区广大华人华侨对中医药产品的需求，自治区有关部门应抓住机遇，积极组织区内有实力、有信誉、有中医药生产能力的企业，带着产品前往东南亚各国招商招展，开拓市场。

    而对像越南这样药品生产能力有限而又有长期使用中药传统的东南亚国家，广西有实力的中药企业则可以前去设厂，同时配合输出中医师和开设中药店，发展前途将更好。北京同仁堂在海外的经营模式就是一种典型"药一店一医"，采用"以医带药"的方式进行销售，可以借鉴和学习。

    3、协调支持、资助建立中药研发基地

    中药现代化在广西已日益受到重视。但广西在中药研发能力方面很不足，应尽快建立一个集生产、研究、开发为一体的中医药产业开发基地，既现代化的中医药工程研发中心，使之成为支撑整个产业发展、创新的平台，把现有的中医药资源和研究发展力量重新整合，带动中医药产业做大做强。

    去年经广西方申请，科技部已批准组建总投资80多亿元的中药现代化科技产业(广西)基地，广西还在积极建设"广西中药材良种繁育"、"广西医药产业"两个人才基地。此外还应建立和扩大专业药材生产基地，增加中药材基地种植品种的数量，扩大符合GAP要求的中药材种植，增加药材生产总产量，为广西中药的研发提供平台。

    4、优化企业组织结构

    广西的中医药生产初具规模，企业创新能力不断增强，对经济增长的推动作用已经显现，但产业发展规模偏小，集约化程度低，技术创新投入不足，整体水平和竞争能力不强等问题亟待解决。

    广西中药产业应形成合力，组建规模化的现代中药企业集团。目前广西中药企业多数规模不大，竞争力弱，必须通过优化资源配置，使资产向有技术优势的企业集中，从分散的中小企业向大型企业集团集中，从低效劣势企业向高效优势企业集中，发展规模经济，打造"航母"，才能使广西中药产业有能力应对来自国内外的挑战。鼓励区内外的优势企业通过兼并、收购、联合等形式对广西的中医药工业企业进行资产重组，以加快企业技术改造和机制转换的步伐，同时形成规模经济，提高广西中医药在国内外市场的竞争能力。

    广西应把医药产业列为支柱产业之一，并应做大中草药产业，打造八桂药谷，创建"南方药都"。（致公区委）