今年上半年，北海市信访部门共接待群众集体上访批数同比下降11.59％，人次减少7.46％；群众来信同比减少6.58％。这是该市全面深入推进政务公开工作，努力打造“阳光政府”，密切政府与群众联系的结果。群众说，政务公开使党和政府成为群众的贴心人；投资者说，推行政务公开增强了他们来北海创业发展的信心。

政策引导，群众心中有了明白账

    实行政务公开，关键是保障人民群众的民主权利。为此，北海市以构建阳光政府为载体，加强政策引导，制定《北海市人民政府工作责任白皮书》、《北海市推行行政执法责任制实施方案》等8个文件，强化各级领导干部的政务公开意识；推行新闻发布制度，把重要信息在第一时间向社会公众发布，维护群众知情权，推动“政府公开什么、群众看什么”向“群众想看什么，政府就公开什么”转变。

    从公众普遍关心和关系群众切身利益的问题入手，北海市全面推行公用事业单位办事公开政策，使水、电、气、公交等45个公用事业单位实现网上办事公开，相关单位的业务职责、服务内容、办事程序、收费项目等信息也实行全面公开，使政务公开逐步从部分领域、部分环节向全方位、全过程延伸。

    针对办理行政审批事项繁杂的问题，北海市进一步完善《行政事业性收费管理若干规定》等政策措施，定期公布《北海市行政审批事项目录》、《北海市行政事业性、经营服务性收费项目目录》，深化行政审批事项清理整顿活动，切实减少审批事项，使各项收费规范、透明、合理。近两年来，全市行政审批事项减少45％，收费项目减少21％，市级收费金额下降27％，降低了企业生产经营成本，改善了北海投资和发展环境。

鼠标引导，足不出户效率高

    “轻点鼠标，就让我知道哪些西瓜种可买，哪些不可买。”前些年吃了西瓜假种苦头的北海市银海区福成镇老农李满志感慨地说。北海农业信息网于2003年6月开通以来，通过推出农产品供求信息、名特优农产品、实用科技等16个栏目，为广大农户、农业企业提供农产品信息发布和交流的平台，有效遏制了坑农害农事件的发生。

    推行网上政务公开，让政府和群众都尝到了甜头。为了巩固和扩大成果，去年以来，北海市在市级行政机关全面推行网上政务公开，推动政务公开工作向纵深发展。目前，全市90个市级政府部门和企事业单位拥有网上政务公开信息平台，开设了“政务信息”、“政务公告”等政务邮箱栏目，让群众、投资者发布动态信息，充分发挥电子政务利民、便民作用。市规划局还扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务范围，为群众提供便捷服务。现在，部分网上政务公开栏目已成为市民关注的焦点，各单位、部门也加大对群众来函答复反馈力度。以前网上反馈信息平均每天不足1条，今年以来迅速增长到平均每天4条以上，累计反馈信息8000多条，被点击600多万次。

载体引导，通畅群众释疑解惑渠道

    推进政务公开载体创新，实现领导与群众互动、心与心的沟通，是北海市政务公开的主攻方向。

    去年1月，北海市通过电台“政风行风热线”等节目，让各单位各部门的一把手走进热线直播室，与群众对话沟通，为群众解难答疑，促进了有关问题的整改。如市旅游局针对群众在“热线”节目中反映的银滩环境卫生问题，及时会同市银滩管委会、工商、公安等部门开展综合整治行动，对银滩内违规经营的200多艘摩托艇、游艇和商贩尾随揽客等行为进行整治，使银滩面貌焕然一新。

    据统计，去年以来，电视和广播电台“政风行风热线”节目共播放40期，解答群众询疑259件，采纳群众意见建议68条，受理群众投诉、质询87件，办结率99.2%。

亮牌引导，敢动真格赢民心

    针对过去个别地方在开展政务公开工作中，热衷于搞面子工程，造成政府热、基层冷，干部做、群众看的现象，北海市实施人、财、事“三权公开”，抓好“四个结合”，即把政务公开与投资软环境整治活动、构建和谐社会、政府自身建设和惩防体系建设、建设社会主义新农村四项重点工作结合起来；抓好一个项目的全程公开，即对涉及投资项目的审批许可内容全部公开。同时，强化考核监督机制建设，实行“亮牌”和问廉问责制度，把政务公开作为政府廉政建设责任制和目标责任制考核的重要内容，成立政务公开监督小组，聘请政务公开监督员，设立监督举报电话，形成多主体、多渠道、多层次的监督网络。

    今年初，北海市纪检监察机关会同有关部门，对51个部门、单位网上政务信息公开工作进行专项检查，19个单位因为公开项目缺乏、对群众来信重视不够等问题而被亮牌问廉问责，马上着手整改。今年以来，该市对较好完成任务的17个乡镇进行了亮“绿牌”通报表彰；对完成任务较差的17个部门、45名领导干部进行亮“黄牌”处理；全市各级纪检监察机关共发出问廉问责书233份，涉及单位173个，个人61名。（曾俊峰 伍朝胜）