政 府 工 作 报 告    

在融水苗族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上

自治县县长 董凌

（2007年2月5日）

各位代表：

    现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协各位委员和列席代表提出意见。

    一、2006年工作回顾

    过去一年，我县经济社会发展成绩显著，实现了“十一五”的良好开局，朝着全面建设小康社会目标又迈出了坚实的一步。

    ——经济增长再创新高。全县地区生产总值完成19.73亿元，增长14.1%；全年累计完成农林牧渔业总产值10.68亿元，按上年现行价格计算，增长8.15%；工业经济继续壮大，规模以上企业达18家，竹木、水电等资源经济日趋明显。产业结构调整进一步优化，二产比重与2005年相比提高了2.1个百分点；全社会固定资产投资完成6.70亿元，增长11.36%；财政收入完成1.465亿元，增长8.37%。全面完成市政府下达的各项经济工作任务。

    ——重点建设全面深化。全年组织实施交通、水利等项目222个。实施并完成产儒至同练、兴洞口至杆洞等外路升级改造工程，完成香粉至金兰等24条共252公里的农村公路通达工程，动工新建乌朵至甲报等4条共12公里的农村公路通达工程。按计划实施产儒至英洞、兴洞口至杆洞油路工程，顺利完成大同街、华强西路、爱民桥、高岭新区人行道、排水沟铺设项目。抓好商贸城二、三期建设工程。完成标江等4座小型水库工程的除险加固。完成人饮工程14处，县城防洪堤工程建设取得进展。新建成沼气池3586座，改厕2587座。自治区重点建设项目古顶电站建成投产。

    ——改革开放纵深推进。坚持以产权为中心抓好企业改制，共完成印刷厂等3家企业改制工作。规范非税收入征收管理，全县非税收入同比增长28.47％。加强招商引资工作，全年实际利用县外境内资金2.76亿元人民币，境外资金50万美元。继续加强行政审批制度改革，全年接办各种审批业务5.1万件。

    ——生活水平稳步提高。初步统计，2006年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为8288元、1959元，增长18.89%和9.2％；城乡居民年末储蓄存款余额12.78亿元，增长20.99%；实现社会消费品零售总额5.82亿元，增长12.53%。累计安置城镇劳动力就业1208人。深入抓好社会保障体系建设，城镇低保实现了“应保尽保”。

    ——各项事业协调发展。“普九”、“普实”工作顺利通过自治区评估验收。成功举办第三届芦笙斗马节暨贝江水泥杯龙舟大赛等大型活动，旅游业有了新的发展。全年劳务输出规模不断扩大，全年转移就业新增总人数0.98万人，累计达到7.8万人。认真实施“城乡清洁工程”，城市管理水平明显提高。积极推进人口与计划生育工作新机制建设。重视卫生事业的发展，完成30个村卫生室建设。严格土地用途管理，认真抓好农机化工作，加强环境保护。重视并做好民族、宗教、人事、档案、统计、外事侨务、国防动员、民兵预备役、双拥、老龄、妇女儿童、残疾人等工作，促进了各项事业的协调发展。

    ——德治法治进程加快。认真执行自治县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律和工作监督；加强与政协的民主协商，主动接受民主监督；充分听取工商联、无党派人士的意见和建议；注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体作用，落实党的民族和宗教政策，重视做好群众来信来访接待工作。加强安全生产专项整治，深化“平安融水”创建活动，落实社会治安综合治理措施，严厉打击各类违法犯罪行为，及时做好矛盾纠纷的排查调处，维护了社会稳定。

    ——政府建设得到加强。注重创新发展模式，深入开展解放思想再讨论活动，抓好制度建设和作风建设，努力提高政府依法决策和科学决策能力。加快政府职能转变，推进了政务公开和行政审批制度改革。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强勤政廉政建设，行政效率有了明显提高。

    各位代表，过去的一年，我们全面完成了各项工作任务，经济社会发展取得了显著的成绩。这是自治县党委正确领导及自治县人大、自治县政协监督、支持的结果，是全县各族人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府向全县各族人民，向驻融部队官兵、政法干警，向各人民团体、工商联，以及所有关心帮助我县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进道路上存在的困难和问题，主要表现在：政府行政效能还不高；全县经济总量小，第二产业比重低，工业化、城镇化进程慢；财政收支矛盾仍然很突出；农业、教育、水电、交通等基础设施建设仍然很滞后，村寨防火没有得到有效控制，社会事业发展相对滞后等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    二、2007年工作任务

    今年是我县项目建设年和环境建设年，也是实施“十一五”规划的关键之年，我们要继续着眼于打基础、拉框架，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“工业立县、工业强县、工业富县”的思想，坚持工业化、城镇化的主导方向和核心战略，推动经济社会又好又快发展。

    今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%以上，财政收入增长13%以上，全县固定资产投资增长34 %以上，工业总产值增长28%以上，城镇居民人均可支配收入增长20%以上，农民人均纯收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在柳州市下达的指标以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放总量减少。

    为实现上述预期目标，要突出抓好以下八项工作。

    第一，以资源支柱产业为主导，突出发展县域工业。

    今年，全县工业总产值要实现14.05亿元，增加值达到6.48亿元以上，其中规模以上工业实现总产值5.7亿元，工业税收对地方财政贡献率超过55%，工业化水平达28.31%以上。

    立足资源优势，大力发展资源经济。一要突出发展建材产业。尽快启动建设我县竹木集散地，年内完成第一期工程建设任务。筹建聚集竹木原木、粗加工、深加工为一体的原材料、半成品、成品的交易市场，不断延长竹木产业链，逐步把资源优势转变为经济优势。二要重点发展水电经济。加强和规范项目建设管理，积极做好县内输电线路建设的相关协调服务工作，加强小水电建设安全生产管理，基本完成县内110千伏输变电网架建设，加快已批在建水电项目建设步伐，全年增加投资2.7亿元以上，实现年末全县水电装机总容量新增5万千瓦，年发电量达8亿千瓦时以上。按“电——企”结合的模式，有针对性地引入企业。三要从规范探矿、采矿权入手，整合资源，有针对性地引进规模以上的企业进行规范开采和加工，不断提高矿产品的产量和品质，使矿产资源优势转为经济优势。

    加快工业园区建设步伐，大力发展园区经济。一要抓住柳州市发展“飞地工业、飞地经济”的机遇，发展好我县境外的“飞地经济”。同时，创新发展模式，按照“谁招商谁受益”的原则，发展县内“飞地工业”。二要积极开展园区项目建设，加快和睦工业园区水电设施前期工作，发展好县内竹木工业园建设，着力发展城南工业聚集区。

    抓好国有企业的改革和发展，切实增强企业的活力。以产权制度改革为核心，因企制宜，因厂施策，积极稳妥地推进国有企业改革改制，年内要重点完成物资、粮食、矿产等10家以上公司的改革改制任务。继续支持改制企业和非公经济发展，深化投融资体制改革，建立完善投融资平台，建立并逐步完善中小企业信用担保体系，加快县域工业发展。

    加强技术改造和技术更新，不断提升产业竞争力。支持企业技术更新改造，实行产品标准化生产，引导规模以上企业建立适合现代企业制度的管理体系。加强产品质量基础工作，建立产品质量管理体制，逐步提高产品质量，提高产品市场竞争力。积极实施品牌战略，引导和支持优势企业加强品牌宣传，开展品牌经营，放大品牌效应。积极发展循环经济，引导和支持水电、建材等重点行业开展节能、节材和资源综合利用的技术改造，继续努力组织实施好两个以上节能和资源综合利用示范项目。

    第二，以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设。

    今年，我们要继续以农业增效、农民增收、农村发展为目标，统筹城乡发展，扎实推进新农村建设。

    依托资源优势，发展特色农产品，推进农业产业化。2007年县本级计划投入财政资金530万元，为2006年的16.5倍。大力发展农业、林业、水产畜牧产业。重点规模发展肉牛、融水香鸭和融水黑香猪的养殖，力争畜牧水产业产值占农业总产值比重达到35％以上。抓好红水、拱洞、安太等乡镇的茶叶种植和管护，加大力度推行果、蔗、桑、竹、茶、牧六大产业标准化生产。甘蔗新植面积1.5万亩，桑园新增面积1万亩，迹地更新造林面积达4万亩以上，新植毛竹面积达0.5万亩，实施毛竹低改3.5万亩。扩大牛肉等农副产品加工，打造一批优质、安全、高效的农产品商品基地和农业品牌。

    继续以谋划工业的理念和思维发展农业。一要创新组织。围绕我县农业优势产业和特色产业的生产、流通、加工、销售，鼓励引导群众种养大户、农产品经纪人、农业龙头企业及涉及部门，创办各种类型的农民合作经济组织和发展经济协会。二要完善体系。构建资金支持体系、技术信息体系、产销服务体系，努力解决农民发展经济贷款难、技术服务水平不高和农产品产销成本过大等实际问题。进一步加强农产品现代流通，积极探索多种形式的“农加超”，加快发展农产品连锁经营、直销配送等现代流通业。三要创新模式。按照“公司+基地+协会+农户”和“公司+支部（村委）+基地+农户”的发展模式，引进并做大做强竹木加工、农副产品等龙头企业，努力打造一批有较强竞争力的农业龙头企业和品牌产品，形成农产品商品基地。四要加强服务。完善县、乡镇两级农产品质量安全检测体系，加强村级重大动物防疫体系建设。做好农机推广和服务农业工作，落实中央财政补贴政策，加强科技指导、良种繁育、优良品种推广等服务体系建设，切实提高农业生产服务质量和水平。

    突出抓好劳务经济。充分整合各类教育资源，建立健全农民工培训基地，加强农民职业技能培训。建立县、乡、村三级劳务输出管理网络，合理配备人力和办公设备，不断拓宽劳务输出渠道，有组织地引导农村劳动力转移就业。重点发展“订单劳务”，广泛开展与大城市有信誉的劳务中介机构合作，实现农村劳动力转移服务社会化、市场化、产业化。实现全县转移农村劳动力总人数达8.6万人以上，劳务总收入达5.1亿元。使劳务创收成为农民增收的重要来源。

    围绕“基础设施、产业服务、公共事业、村镇文明”四个方面，加大投入力度，统筹推进新农村建设。一要加强农村基础设施建设。年内计划投资9529万元，完成公路建设项目71个，里程347.3公里。其中抓好融水至罗城二级油路融水段建设项目，完成白竹至培秀等4条共51.5公里的通村等外路提等改建油路工程建设，动工修建平卯至良寨至平洞共18.513公里的通乡油路，开工建设水东至东华等16条，里程102.9公里的农村公路通达工程项目。计划投资1500万元，完成水利设施项目41个。其中推进木王等水库灌区的干渠修复防渗工程建设，抓好永乐古盆河、红水高文、振民等供水工程项目的实施。协助推进落久水利枢纽项目的前期工作，全力做好移民后期扶持工作。继续开展村村通广播电视工作。有计划解决部分无电村用电问题。启动新农村建设试点20个以上。大力发展农村公共事业，加强农村教育、卫生和文化设施建设，着重解决农村上学难、看病难问题。二要抓好新农村示范点和生态文明新村镇建设。统筹考虑产业开发、环境整治、村寨防火和民居改造，以香粉雨卜新农村示范点为重点，推进几个独具特色的重点小城镇和村寨建设。全面启动第二批“整村推进”36个贫困村的扶贫开发工作。积极推进贫困地区产业开发，提高农民收入水平。实施世行扶贫贷款项目，组织好易地扶贫搬迁工程项目的实施。

    第三，以重点工程项目为核心，带动小城镇建设的发展。

    推进重点工程建设，进一步完善城镇基础设施。一要加强县城规划和用地管理, 实施“以融江为轴线，东扩西改，南伸北充”战略，按照“一区三廊四带”的发展模式，抓好各类规划的编制及调整，扩大城镇规划控制覆盖面。突出特色，加快推进区域性民族建筑规划和建设，努力提高城市品位。严格土地管理，促进集约节约用地。通过市场运作，促进土地增值，提高土地利用效益。二要加快城镇扩容提质，增强城镇整体功能。开工新建民中到贝江林场环城公路、老子山至老君洞道路建设项目，改造园林路、实施华强路、和平街、新兴街、人民路等城镇建设项目。完成商贸城三期建设，推进旧城改造，继续实施“穿衣戴帽”工程，启动实施县城中心广场建设工程、体育休闲中心、民族礼堂后续建设工程项目，抓好“融城水岸”房地产开发建设，实施县城中心低洼地带（文工团后面）项目建设。逐步完善县城供水设施。抓好和睦牛坪塘开发建设和永乐新农贸市场项目建设，重视抓好和睦、三防、怀宝三个建制镇的基础设施建设。三要完善县城防灾减灾系统，续建县城防洪堤建设工程。今年城镇基础设施项目计划投资0.83亿元，其中竣工4项，续建2项，新开工2项。

    推进“碧水蓝天、青山绿地”工程，建设生态城镇。严格执行污染物排放总量控制，加强环保基础设施建设。加强园林建设，重点抓好水东大桥东桥头两侧的绿化亮化工程，进一步绿化亮化县城景观，抓好路、桥等重要节点、中心广场等景观建设。推进小园林、防护林和县城绿地建设，年内新增城镇绿地1公顷以上。

    继续深入实施“城乡清洁工程”，进一步提高城市管理水平。下功夫整治“摊位乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、施工乱上”的行为，建立健全治理脏、乱、差的长效机制。切实加强城镇管理行政执法，加大制止违章建筑力度，消除城镇管理的盲区和空白点，努力提高城市管理水平。

    第四，以旅游产业为龙头，加快第三产业的快速发展。

    整合开发旅游资源，加快发展旅游业。主动融入“山水桂林、风情柳州”旅游圈，努力创建全国重点旅游县和全区优秀旅游县。引资加快元宝山自然、人文、生态旅游景区开发。争取完成元宝山外围交通基础设施建设，特别是安太白竹至培秀和培秀至白坪公路建设。围绕贝江两岸植被保护和苗族文化内涵的挖掘，抓好贝江景区的整合改造，争创“AAA”级景区。紧紧依托丰富的民族风情旅游资源优势，发展民族风情旅游。保护好苗族民居，开工建设“世界苗都”一期工程项目，努力打造苗族“香格里拉”，使融水成为柳州“百里风情长廊”的重要组成部分。年内完成民族中学至贝江长赖公路改造工程。争取做好老子山景区公园前期工作，做好老君洞一带控制性规划。积极开发旅游相关产业，大力发展民族旅游产品，力争年末旅游收入达到0.8亿元以上。

    加强商贸物流基础设施建设，深入发展山区特色物流业。重点要抓好农副产品批发市场以及乡镇市场建设，年内新增安太、洞头、永乐等3个以上的乡镇集贸市场。加快融水商贸城等大型商业网点建设。积极开拓农村市场，继续实施“万村千乡市场工程”，逐步完善县、乡（镇）、村（屯）生产生活资料经营体系。

    发展新型服务业，优化服务业结构。加快发展各类生产性服务业，发展物业管理业和中介服务业；积极发展科技、教育、文化、医疗等现代服务业；不断壮大社区服务、社会化养老等新兴服务业。引导和规范房地产业健康发展。

    第五，以招商引资为突破口，强化项目建设工作。

    举全县之力抓好招商引资。进一步打造以工业园区为主体、以商会和各类组织为支撑的招商平台，建立健全项目建设、跟踪服务、政策激励和绩效考评机制，加强招商队伍建设，创新招商方式，改善招商环境，提高招商引资能力。增强招商引资的针对性，以承接东部产业转入为主攻方向，以战略投资为招商重点，着重围绕产业发展、园区建设，加大招商引资力度，力争在引进大项目、大企业和实际利用外资方面取得新的突破。

    面向区内外市场，加快“走出去”步伐。发挥建材等传统主导产品的比较优势，引导企业充分利用“两个市场，两种资源”，积极拓展企业发展空间。进一步提高商品销售水平，不断增强企业产品销售的市场竞争力。

    以“项目建设年”为契机，加强做好项目工作。继续谋划一批符合产业政策、关联度高、辐射带动力强的大项目、好项目，保持投资持续增长的良好势头。一要多渠道筹措建设资金。加快构建政府信用及土地收储交易等投融资平台建设步伐。主动向上汇报，争取更多的中央预算内基本建设资金、国债资金和政策性贷款。加快推进农村信用社等金融机构的改革和发展，增强地方金融的融资和服务能力，大力拓宽投融资渠道。不断完善民间投资的激励机制，争取多方筹集建设资金，从根本上解决建设资金短缺问题。二要持续推进一批重大项目建设。积极做好重大项目的筛选、储备和争取工作。重点引导各类资金对改善农村生产生活条件、扩大城镇居民就业、基础设施建设、科技、教育、卫生设施等方面的投入。加快实施一批带动能力强、产业性发展前景好的项目，不断提升优势产业的集聚作用。突出项目前期工作，做好项目建设的中、长期规划，及早谋划一批重大项目，抓紧开展前期研究，做好项目储备，保持项目建设的连续性。全年要争取完成一批重点项目的实施，争取落实交通、水利等项目224个，确保全年固定资产投资增长达34%以上。

    第六，以服务经济建设为重点，认真做好财税金融工作。

    围绕发展这一主题，大力支持经济发展。创新财政支持经济发展方式，运用财政贴息、财政信贷担保等手段引导和激活金融信贷资金、民间资本进入重点发展领域或行业，帮助企业解决融资难的问题。进一步创新财政投资项目的评选机制，把有限的财政资金用到那些真正能够产生显著效益，并能带动其他行业、其他产业发展的项目上来。抓好银企合作，加大对有市场、有效益、有发展潜力的企业、项目、产品的金融支持力度，不断增加信贷投入。

    加强财政收支管理，不断提高财政管理水平。要依法理财，建立稳定、持续、较快增长的财政收入机制，确保财政收入持续增长。财政支出要确保重点，压缩一般，集中财力办大事。要进一步理顺好县乡财政分配关系，财政财力重心逐步向乡镇倾斜、向农村倾斜。加快推进财政管理制度改革。积极推行国库集中收付制度改革，完善国库管理制度。推行财政性资金投资工程预决算评审制度，不断提高财政资金的使用效益。做好乡镇财政体制改革。

    第七，以改善民生为基点，进一步抓好社会和谐稳定。

    认真抓好就业再就业工作。优先解决 “4050”人员和“零就业家庭”的就业问题。加强对大中专毕业生、退伍转业军人的就业指导和服务。建立覆盖城乡的就业管理组织体系，健全城乡统一、平等竞争的劳动力市场，建设农村劳动力转移就业示范县及品牌培训基地，力争年内新增城镇就业1000人、年内组织农村富余劳动力转移就业8600人。

    进一步健全社会保障和救助体系。完善城镇职工基本养老、基本医疗、失业、生育、工伤保险制度，加强社会保险扩面征缴，启动农村最低生活保障制度。继续实施“温馨工程”，不断完善社会救助体系。建立和完善城乡困难群众医疗救助制度，继续实施关爱残疾人“阳光计划”，切实做好救灾救济工作，做好优抚安置和农村“五保”供养工作，按新的供养标准对全县五保户实行供养。今年要集中力量为人民群众办好12件实事。

    深入创建平安融水，维护社会稳定。依法规范信访工作，加大“三大纠纷”调处力度，及时化解社会矛盾，突出抓好社会治安防控工作。继续完善“天网”工程，推进科技强警建设。实施看守所搬迁工程，完成一批基层派出所、司法所建设。实施刑侦改革，加大对“两抢两盗”等多发性侵财犯罪的打击力度和对突出治安问题的查处力度，重点打击盗窃耕牛犯罪行为和邪教组织等。高度重视安全生产，加强社区建设，进一步完善社区服务。

    第八，以服务经济建设为中心，协调发展各项社会事业。

    加快发展教育事业。贯彻实施新的《义务教育法》，积极改善农村学校、县城薄弱学校的办学条件。巩固提高“普九”成果，做好迎接国家“两基”评估验收各项工作。继续扩大高中规模。实施建设一流学校工程，重点支持融中、民中、民小等学校创建示范学校。实施校长工程，加强对校长的培养培训，确保中小学校长责与权的有机统一。设立教育奖励基金，每年安排80-100万元，用于鼓励和奖励教育教学质量优秀的中小学校和优秀教育工作者、优秀校长、优秀班主任、优秀教师、优秀学生。实施教育培训工程，认真组织实施 “中英西南基础教育”项目，大力培养一大批高素质的教师队伍。抓好捐资助学、引资办学、教育扶贫工作，着力解决贫困家庭子女上学难、贫困家庭大学生上学难问题。整合职业教育资源，扩大职教规模，组建民族职业教育中心。年内县本级投资300万元，用于职教中心的征地规划建设等前期工作。贯彻落实“两免一补”政策，义务教育阶段全部免收学杂费。保障残疾人受教育权利，加强残疾人职业教育。

    继续强化计生工作。坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，确保年度人口与计划生育指标完成。坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇。加快建立人口和计划生育工作新机制，加大对计生法律法规的宣传力度，加强基层基础网络建设和流动人口管理，重点做好妇检和补救措施工作，突出抓好结扎和放环等长效节育措施的落实，加强依法立案和社会抚养费的征收以及出生人口性别比综合治理，坚持计划生育工作部门齐抓共管。加强党委、政府对人口与计划生育工作的领导，保证经费投入。把计划生育“三好一满意”活动引向深入，开展计划生育优质服务活动，大力推进后进转化工作，稳定低生育水平。

    深入推进科教兴县、人才强县战略。以科技推广、运用为重点，实施好科技星火计划项目，全面推进科技事业的发展。树立人才资源是第一资源的观念，进一步加强党政人才、专业技术人才、企业管理人才，特别是农、林、水以及工业、城建、教育、卫生等人才队伍建设。积极引进智能人才，优化人才队伍结构，加强做好人才培训，努力为各行业的人才提供展示才华和创业的发展平台。

    大力发展文化体育事业。推进文化精品建设，广泛开展群众文化体育活动，不断满足群众需求。加快文化信息资源共享工程建设，推进县、乡、村三级文化设施网络建设。投资300万元，实施县城区有线电视数字化整体转化工程；加大对历史文化、民族民间文化的保护和开发力度，盘活文化资源。大力发展文化产业，加大对网络、音像、演出、娱乐市场的监控力度，重点整治网吧的违规违法行为。

    加强医疗卫生等工作。加快以农村、社区卫生服务体系为重点的公共卫生体系建设。继续抓好“降消”项目工作，确保孕产妇死亡率控制在十万分之六十以下，新生儿破伤风发生率控制在1‰以下。全面推行新型农村合作医疗制度，力争参合率达到75%以上，完成40个村级卫生室建设。加强伤寒等重大疾病的防控工作。深入开展爱国卫生运动，强化医疗质量和医政管理，推进行风建设。认真实施妇女儿童发展纲要，维护妇女儿童合法权益。进一步做好老龄、残疾人、宗教、外事、侨务、气象、人防、统计、修志、档案、防震减灾等各项工作。

    加强精神文明建设。贯彻公民道德建设实施纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。深入推进文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位建设，努力建设和谐社区、和谐村镇。加强和改进未成年人思想道德建设。加强科普宣传教育，弘扬科学精神，倡导文明健康的生活方式。抓好国防教育，加强国防动员和双拥工作。加强民族工作，促进民族团结，实现各民族共同繁荣发展。

    三、全面开展“环境建设年”活动，进一步优化政务环境

    2007年，我们要在全县深入开展行政效能建设，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。

    正确履行政府职能。要把主要精力放在加强社会管理、搞好经济调节、强化市场监管、改进公共服务上来，着力解决人民群众最关心的突出问题，推进和谐社会建设。深入贯彻《依法行政实施纲要》，进一步规范政府行为。

    加强行政效能建设。着力抓好制度建设，进一步健全首问负责制、一次性告知制、限时审批办结制和责任追究制，着力解决不作为、乱作为问题。深化行政审批制度改革，推进审管分离和并联审批，进一步简化和规范审批程序。

    大力整顿干部作风和机关作风。多做群众急需的事，多做群众受益的事、多做打基础的事、多做起长远作用的事。强化服务意识，继续深入开展为纳税人办实事活动，着力解决人民群众“办事难、难办事”的问题。

    加强民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，加强与政协的联系，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持和完善基层民主管理制度，推进政务公开和村务公开。积极开展“五五”普法，提高全民法制意识。

    加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓住关键环节，继续深入开展治理商业贿赂工作，建立治理商业贿赂的长效机制。加大纠风工作力度，坚决纠正损害人民群众合法权益的问题。强化对政府性、公共性资金的审计监督。加强执法监察，着力解决人民群众反映的热点难点问题。提高行政效能，确保政令畅通。

    各位代表，今年的发展任务相当艰巨，我们的责任光荣而重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在县委的领导下，振奋精神，团结奋斗，以优异的成绩迎接党的“十七大”的召开，为建设富裕、文明、和谐的新融水作出新的贡献!     

    附件：

    2007年为民办实事项目

    一、实施“万村千乡市场工程”。在全县20个乡镇的各行政村新建或改建日用品农家店165家，使日用品农家店覆盖率达到90%以上。并逐步完善两个配送中心的直销连锁、统一配送功能，提高连锁配送率。

    牵头单位：经贸局，各乡镇人民政府。

    二、提高城镇居民最低生活保障标准和街道社区、村委会工作人员生活补贴。城镇居民最低生活保障标准由120元/月提高到160元/月。按市里发放标准提高村委会工作人员生活补贴（每月人均增加150元）。

    牵头单位：民政局、财政局、组织部，各乡镇人民政府。

    三、建立农村特困群众最低生活保障制度，完善农村五保户供养制度。制定《融水苗族自治县农村特困群众最低生活保障办法》，将我县年内农村特困群众列入最低生活保障对象，保证我县农村特困群众的基本生活。新建五保村10个和部分乡镇敬老院，提高农村五保户供养标准，按每人每月30元、30斤大米、1斤油（折合人民币80元/月）的标准对全县五保户实行供养。

    牵头单位：民政局，各乡镇人民政府。

    四、实施“教育扶贫行动”。援助城乡贫困家庭、县城区低保家庭子女接受中小学教育，加大对考上大学的贫困家庭子女的资助力度。资助农村贫困家庭、县城区低保家庭子女和城乡适龄残疾青年免费接受职业教育。

    牵头单位：教育局、民政局、残联、团县委，各乡镇人民政府。

    五、缓解城乡群众看病难、看病贵问题。全面开展农村医疗救助和启动城镇医疗救助，对农村五保户和农村特困户家庭成员大病患者给予医疗救助；推行新型农村合作医疗制度，使新型农村合作医疗覆盖20个乡镇205个行政村。新建村卫生室40个。

    牵头单位：卫生局、民政局，各乡镇人民政府。

    六、实施扶助贫困残疾人的“阳光计划”。完成250户农村贫困残疾人危房改造；完成16岁以下肢体残疾儿童矫正手术；完成部分白内障患者的光明行动。

    牵头单位：残联，各乡镇人民政府。

    七、实施县、乡、村道路建设大会战。完成119公里通乡油路、102.9公里通村四级路、125.4公里屯级路建设。完成融水至罗城二级油路融水段项目建设，完成白竹至培秀等4条51.5公里的通村等外路提等改建油路工程建设，动工修建平卯至良寨至平洞通乡油路，开工建设水东至东华等16条共102.9公里的农村公路通达工程。实施部分屯级公路建设。

    牵头单位：交通局、发改局、扶贫办、公路局，各乡镇人民政府。

    八、实施饮水解困和沼气池建设工程。完成永乐古盆河、红水高文、振民等村屯人饮工程，帮助一批农村人口解决饮水难问题。完成木王等水库灌区的渠道修复防渗工程建设和部分水库除险加固建设。建成沼气池2000座和完成市下达的卫生改厕任务。

    牵头单位：水利局、林业局、卫生局、发改局、扶贫办，各乡镇人民政府。

    九、大力实施城乡清洁工程。加强对县城区重点路段和各乡镇主要街道的脏、乱、差专项整治，清理路边马路市场。依法清理县城区和各乡镇违法占地和违章建筑。

    牵头单位：建设局，国土资源局，工商局，公安局交警大队，各乡镇人民政府。

    十、开展整治非法网吧专项行动。重点整治学校周边非法网吧，严禁互联网上网服务营业场所接纳未成年人。

    牵头单位：文体局、工商局、公安局，各乡镇人民政府。

    十一、实施卫生早餐及“放心肉”工程。

    全面启动全县卫生早餐工程，加强各早餐加工、经营摊点的卫生监管，确保全县人民吃上既营养又卫生的高质量早餐。强化屠宰市场的有效监管，从源头上杜绝“问题肉”进入市场，保证全县人民吃上“放心肉”。

    牵头单位：卫生局、食品药品监督局、工商局、经贸局、质量技术监督局、水产畜牧局，各乡镇人民政府。

    十二、实施农房财产保险制度。

    启动农村房屋财产保险制度，降低农村房屋火灾损失。今年将继续从财政拿出一定比例的资金帮助木质结构房屋的乡镇农户投保，最大限度降低木质结构房屋遭受火灾的损失。

    牵头单位：财政局、中国财产保险公司融水分公司，各乡镇人民政府。