初始人可选随意动议，干部提名与年终考核关系不密切，干部一旦被提名就基本意味着被任用，干部票选"配合定调"，干部能上不能下……诸如此类的"潜规则"在柳江已经"玩不转"。如何贯彻柳州市继续解放思想工作方案"在更高层次、更深程度、更广范围上开展"及"解决影响经济社会发展的体制机制和发展环境问题"的目标要求，有效避免活动走过场及无效循环，柳江县未雨绸缪，着重在解决"用人"的机制上下工夫，结合全国正在开展的以"讲党性、重品行、作表率"为主要内容的树组工干部形象活动，以该县作为全国第二批"科学规范与有效监督县委书记用人行为"调研试点县建设为抓手，大胆创新，建立健全干部应用机制，确保继续解放思想活动取得实效。

总结经验，对症下药

    解放思想必须有所扬弃。柳江县认真总结用人制度的经验，以利对症下药。自该县去年1月被定为"科学规范与有效监督县委书记用人行为"调研试点县以来，结合柳江实际，确定了"以扩大民主为方向，健全完善选人用人制度，科学规范与有效监督县委书记用人行为"的工作思路，组织部长具体抓课题研究，通过调研发现，由于现有的《干部任用条例》对平职交流干部的程序、要求等没有明确规定，加上事实上同职级岗位的重要性存在一定的差异，从近年来的工作实际看，干部群众对平职交流调整干部甚至比提拔任职的关注度还要高，也是干部工作容易出现问题的薄弱环节。

    针对薄弱环节，建立程序公正。在探索规范干部平职交流调整动议工作时，该县制定和完善了《县委人事工作酝酿会提名干部任用初始人选办法（试行）》、《科级领导干部任用工作流程图》、《科级领导干部选拔任用全程记实办法（试行）》等10个制度。通过出台相互配套的制度，使干部工作不断走向科学化和规范化。"一分收获一分待遇"、"混不好也不好混"等观念正在深入人心。

着眼科学 "利剑"出鞘

    去年9月，柳江县拿出拉堡镇镇长、县发展和改革局副局长、县教育局副局长、县卫生局副局长4个职位进行公开署名推荐及县委委员和非县委委员四家班子成员署名推荐。共有119个单位，293人次参加了公开署名推荐，县委委员和非县委委员四家班子成员129人参加了推荐，共推荐了11名人选，最后4名人选名至实归，众人皆服。这是该县"实行干部平职交流全委会推荐提名制度"的有效实践。

    如何真正让干部动起来？该县组织部部长解思明表示，下一步要从制度设计入手，在建立"三帐"、交流程序和"报告评议"制度等方面下工夫。

    --把"三帐"评价体系作为干部交流的重要依据，形成正确的用人导向。根据各乡镇、县直各单位、各部门领导班子和干部岗位职责及工作任务、工作重点、难点、热点，年初对目标绩效进行"立帐"，年中跟踪"查帐"，年末进行对照"结帐"，以建立健全目标绩效考核体系为核心，作为组织上交流任用干部的重要依据。--严格规范干部平职交流的动议范围、程序和要求。规定县委书记只有在4种情况下，方可提出交流调整干部的动议，如由县委组织部综合分析领导班子和领导干部的年度考核、年度工作目标任务的完成、区市排名、县机关效能办的记录、县分管领导的评价、基层党组织的意见建议等情况，提出干部交流的建议后，县委书记方可进行动议。

    --开展干部平职交流公示工作和实行平职交流工作"报告评议"制度。规定每年年底，县委书记在结合年度考核述职述廉，将按照"胜任、基本胜任、不胜任"3个档次逐个进行测评，将结果存档，并作为今后调整任用的重要依据。同时，该县将完善"首问制"和"问责制"，让各级班子和每个干部肩头都有担子，心中都有目标，身上都有责任。（梁建洪）