——2008年1月10日在柳江县第十四届人民代表大会第三次会议上县 长　李丽珍

各位代表：

    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    2007年工作回顾

    过去的一年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“和谐创业，富民强县”发展战略和“97632”创业目标，团结和依靠全县各族人民，战胜了“6·13”洪涝灾害，克服了电力、燃油供应紧张等不利因素的影响，倾力打造中国汽车零部件配套基地，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务，社会保持和谐稳定，全县经济社会实现持续快速健康发展。据统计，全县完成生产总值75.35亿元，增长31.2%，其中一产增加值19.25亿元，二产增加值35亿元，三产增加值21.1亿元，三次产业比例为25.55 : 46.45 : 28.0；工业总产值103亿元，增长50.0%；财政收入6.1亿元，增长21.7%；全社会固定资产投资32.7亿元，增长22.8%；农民人均纯收入4405元，增长21.9%；城镇居民人均可支配收入12793元，增长23%；人口自然增长率控制在柳州市下达指标内，节能减排指标全面完成。

    一、工业化进程实现新突破，工业总产值和规模以上企业“双过百”

    全年工业总产值突破100亿元，成为全区第一个工业总产值突破百亿元县，提前三年实现“十一五”规划目标，工业增加值完成31.3亿元，增长50.1%；规模以上企业突破100家，比上年增加20家，达到109家，完成工业总产值67.66亿元，增长52.0%。

    培优育强取得新成绩。完善发展工业优惠政策，出台了《柳江县加快县域经济发展奖励办法》，落实100多万元对柳工挖掘机公司等30家纳税大户、产值超亿、自主创新和获名特优品牌企业进行表彰。设立中小企业产品研发基金，实施中小企业成长计划、扶优扶强工程，柳工挖掘机公司完成产值突破10亿元，柳兴制糖公司完成产值9.2亿元，金鸿橡塑公司、双飞汽车电器公司、广西水工机械厂荣获柳州市中小企业“创业企业之星”荣誉称号，全县新增企业主营业务收入超8亿元1家、超5亿元1家、超2亿元5家、超1亿元1家。鼓励支持企业扩能技改，帮助16家企业争取到上级挖潜改造、工业发展资金1925万元，全年实施技改项目102个，完成投资14亿元，企业产能和持续发展能力进一步增强。实施品牌战略取得新成效，柳兴制糖公司“柳兴牌”白砂糖被评为国家免检产品，古岭酒厂“古岭牌”酒荣获广西著名商标称号，新增金鸿橡塑公司“发动机橡胶悬挂”等6个广西名牌产品，新增博泰金属公司等7家企业通过ISO质量体系认证，“质量兴县”活动通过自治区考核验收。节能减排工作稳步推进，制定了《柳江县节能减排实施方案》，完成露塘糖厂、天天乐制药公司锅炉燃煤改造工程，关停了22家高能耗、高排污、低产能企业。

    园区经济实现新跨越。与广西农垦集团签定了区域合作框架新协议，园区合作开发面积拓展到10平方公里以上，园区规模进一步扩大，以新兴为中心，进德、穿山为两翼的工业走廊建设加快推进；成立了园区开发建设投资有限公司，园区建设融资渠道不断拓宽。投入资金4213万元，不断完善园区道路、供水供电、排污等基础设施，新兴工业园污水处理厂一期工程即将投入使用。全年新签约入园企业11家，新开工建设企业33家，新建成投产企业19家，园区经济完成工业总产值40.5亿元，增长68.75%；完成工业增加值12.9亿元，增长79%；实现税利1.2亿元，增长156.4%。我县经济园区被列为中国汽车及零部件生产基地和出口基地，新兴工业园被确定为自治区级A类产业园区、特色产业园区和优秀园区。

    招商引资取得新成果。主动承接产业转移，围绕产业链延伸和产业聚集，加强对外宣传、项目储备和推介工作，采取组团招商、协会招商、侨联招商等多种形式大力招商引资，成功引进河北福锐车体开发有限公司、浙江玉环强力有限公司、浙江天元机电有限公司、长乐现代物流园等27个项目，协议投资总额50.2亿元，实际到位资金9.2亿元。

    二、城镇化取得新进展，城乡面貌明显改观

    全社会固定资产投资完成32.7亿元，增长22.8%，其中更新改造投资14亿元，基本建设投资9.5亿元，房地产投资4亿元，其他投资5.2亿元。

    城市规划和融资能力不断提高。县城总体规划修编基本完成，长乐现代物流园、新田商贸城、拉堡练家坡一带等控制性规划加快推进，城镇规划管理得到加强。成立县城市建设投资公司，搭建了投融资平台，融资渠道进一步拓宽，完成融资1.39亿元，到位资金2600万元；土地储备工作取得新成绩，落实建设用地指标186公顷，解决项目用地和资金“瓶颈”问题有新突破。

    城乡建设步伐进一步加快。20个重大项目建设扎实推进，堡隆路一期工程、乡镇卫生院业务用房、柳工挖掘机4430台技改等12个项目顺利开工，完成固定资产投资4.93亿元。柳江公园、航岭路改造、县二中临街景观改造、柳北路和柳东路路灯改造全面完工，青少年活动中心建成投入使用，莲塘变电站完成主体工程，拉堡污水处理厂建都管网开始施工，城市道路、路灯、排水等市政基础设施进一步完善，旧城改造取得阶段性成效，重点小城镇建设稳步推进。

    城乡清洁工程成效明显。投入资金1100多万元，认真开展了以“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象”和环境卫生为重点的专项整治，实施了街道绿化美化亮化工程、拉堡农贸路口景观改造工程，新建了体育中心垃圾中转站，启动了乡镇垃圾场建设，拉堡、基隆主要街道、集贸市场环境卫生和市容整治取得明显成效，城乡面貌明显改观。编制《城乡清洁工程五年规划》，落实路段清扫包干责任制和“门前三包”责任制，加强环卫队伍和城乡环卫设施装备建设，城乡环境卫生体系不断完善，市容环境长效管理机制逐步建立。

    三、农业农村工作取得新成绩，新农村建设稳步推进

    农林牧渔业总产值完成32.4亿元，增长25.8%；实现农业增加值19.25亿元，增长9.8%，全面完成年初确定的各项任务指标。

    农业结构进一步优化。加大农业生产投入力度，落实各项惠农政策，奖励和扶持甘蔗、桑蚕生产125万元，发放粮食直补826万元、农机购置补贴229万元、能繁母猪养殖补贴124万元、甘蔗火灾保险73万元。全县完成粮食播种面积62.60万亩，总产19.17万吨，与上年基本持平；完成甘蔗种植面积41.89万亩，增加了7.16万亩，实施“千亩万吨田”计划，甘蔗平均亩产从4.97吨提高到5.6吨，2007/2008榨季预计进厂原料蔗达217万吨；完成种桑面积8万亩，扩种了2.5万亩，鲜茧产量0.62万吨，增长52.3%；完成蔬菜种植面积35万亩，总产量62万吨；完成用材林种植面积48.46万亩，实施生态公益林面积59.5万亩，林业总产值达3.1亿元；完成水果种植面积6.46万亩，水果总产量4.5万吨；完成出栏肉牛6.95万头、肉羊13.71万只，草食动物养殖荣获“广西农业新兴优势产业发展奖”，水产品总产量1.11万吨，畜牧水产业总产值完成9.01亿元，增长14.9%。初步形成以粮、蔗、桑、菜、林、果、牧、渔为主导产业的农业新格局。

    农业产业化水平不断提高。市级以上农业产业化龙头企业发展到6家，辐射带动发展桑蚕、粮食、蔬菜、畜牧生产3.5万户，实现户均增收1600元。葡萄、莲藕、桑蚕、优质米等农村专业协会发展到13个，会员发展到3600多人。葡萄、蔬菜、生姜、莲藕等农产品经纪人发展到1000多人，其中持证经纪人达800多人。农民实行土地集约化经营和规模化生产的意识不断增强，土地有序流转取得新突破，拉堡基隆、进德三千等村屯实现了土地利用效益和农民收入的同步增长，农业产业化水平和农民组织化程度不断提高。

    农村基础设施逐步完善。投资3350万元，实施了农村公路通达工程、通村等级公路路面硬化工程；投资1400万元，完成里高、百朋、洛满等乡镇水库除险加固、渠道改造硬化和小型农田水利设施建设，改善和恢复灌溉面积2.2万亩；投资430万元，完成三都坡烈屯等9个国债人饮项目、穿山雄良水厂等8处管网及人饮改扩建工程，解决了1.1万多人的饮水困难问题；完成农村改厕3055座，新建沼气池2000座，农村生产生活条件进一步改善。我县被列为“全国农村饮水安全工作示范县”、“全国石漠化综合治理工作试点县”。

    新农村建设试点稳步推进。建立了8个市级新农村联系点，新增2个县级、50个乡镇级新农村示范点，选派了256名新农村建设指导员下基层驻村指导，村容整治工作全面铺开，对进德三千村等20个村庄进行整体规划，投入103万元完成50个村庄路面硬化，通过示范引导，全县新农村建设稳步推进。

    四、服务业加快发展，拉动经济增长日趋明显

    第三产业实现增加值21.1亿元，增长31.7%，拉动经济增长9个百分点，对经济增长的贡献率达26.5%；全县社会消费品零售总额达12.21亿元，增长17%；新增服务业企业79家、个体工商户950户。编制了服务业发展规划，出台了《柳江县鼓励发展服务业办法》，引导和扶持力度进一步加强，传统服务业不断优化，现代服务业加快发展。商贸服务业优化提质，电力大厦、“柳江人·步行街” 即将建成，康盛大厦破土动工；金融服务业有新发展，柳州市商业银行入驻柳江；物流园区建设进展顺利，长乐现代物流园正在征地，通达物流园进入开发建设阶段；旅游业发展态势良好，红花水电站、成团草莓、百朋万亩莲藕等旅游开发加快推进，初步形成以城郊农业观光休闲旅游为特色的旅游发展新格局；信息服务业加快发展，我县被列为“全国县域经济信息化试点县”，与广西电信公司签定了信息化应用合作项目，完成了10个农村综合信息服务站建设。“万村千乡市场工程”扎实推进，实施了穿山市场改造，完成了40个农家店改造。整顿和规范市场经济秩序力度进一步加大，矿山、烟花爆竹、农资等市场专项整治取得明显成效，产品质量和食品安全专项整治扎实开展。

    五、财政收入较快增长，金融运行保持平稳

    财政收入完成6.1亿元，增长21.7%。其中国税部门完成3.16亿元，同比增长50.2%；地税部门完成2.09亿元，同比增长44.5%，财政部门完成0.86亿元，同比下降41.1%；完成一般预算支出5.77亿元,同比增长14.8%。财政收入结构不断优化，质量有所提高，非税收入完成0.79亿元，同比下降43.2%。财政国库管理制度改革试点进展顺利，县乡财政体制改革稳步推进，乡镇财政保障力度加大，村（居）委干部待遇进一步提高。成立了县金融管理办公室，引进民营担保公司，农村合作银行、农业银行股份制改革工作稳步推进，金融服务得到加强和改善。顺利完成农村信用社不良贷款清收工作任务，清收不良贷款736.9万元。全县金融机构存款余额36.08亿元，增长11.5%；各项贷款余额21.5亿元，增长5.4%，信贷结构比例进一步优化。

    六、社会保障体系不断完善，社会保持和谐稳定

    人民生活水平不断提高，农民人均纯收入4405元，增长21.9%；城镇居民人均可支配收入12793元，增长23%；城乡居民存款余额26.0亿元，增长13％。就业再就业工作得到加强，完成职业技能培训15.5万人，劳务输出6897人，城镇新增就业724人，下岗失业人员实现再就业302人，消除 “零就业家庭” 42户，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系不断完善，基本建成以养老保险、医疗保险、失业保险为主架，逐步向城镇居民和农村全面覆盖的社会保障体系，失业人员失业保险金、医疗补助和企业离退休人员养老金按时足额发放；新型农村合作医疗稳步推进，参合农民37.65万人，参合率80.87%，基金使用率90%以上，农民“看病难、看病贵”问题得到缓解；启动农村最低生活保障制度、城镇最低收入家庭廉租住房制度，发放农村低保金252.95万元、城镇居民低保金89.31万元、城镇住房困难家庭住房补贴21万元。首批白沙大电村等7个 “整村推进”扶贫开发通过验收，帮助贫困人口脱贫1100人。民政救济救灾工作扎实开展，下拨“6·13”灾民倒房重建补助资金313.4万元，灾民倒房重建基本完成。社会保持和谐稳定局面, “‘三大纠纷’调处加强年”活动扎实开展，调处结案97起，调结率97%。社会矛盾纠纷“大排查、大接访、大调处、大惩治”活动纵深推进，人民内部矛盾得到妥善处理。“平安柳江”创建活动稳步实施，“夏季风暴”、治爆缉枪、涉毒犯罪、治安秩序、非法营运等专项整治斗争效果明显，刑事立案率下降3.6%，破案率上升12.3%，全县社会治安状况进一步好转。筹集1200多万元，启动第一期“天网工程”建设，公安部门快速反应能力、打击现行犯罪、科学用警效能进一步提高。完成12个司法所、5个派出所办公楼建设，县法院、检察院迁建工程进入招投标阶段。安全生产工作取得新成效，全年无重特大安全事故发生。

    七、社会事业协调发展，精神文明建设进一步加强

    科普宣传、科技推广和科技服务深入基层、企业、群众，县域经济科技含量较快提升。“两基”成果不断巩固提高，顺利通过国家验收，我县被评为自治区“两基”工作先进县；职业教育加快发展，整合职业教育资源，成立了县职业教育中心；扶贫助学工作取得新成效，资助贫困大学新生318人、职校生1258人，发放资助金180万元；基础教育课程改革深入推进，教育质量稳步提升，初中升普通高中升学率达31％，高考上本科线人数达1252人，本科上线率51.3％。11个乡镇卫生院业务用房国债项目开工建设，新建了45个甲级村卫生所，农村卫生医疗条件进一步改善，疾病预防控制工作全面加强。全国文化信息共享工程试点顺利推进，完成了13个“农家书屋”试点工程建设，县乡文化基础设施不断完善；网吧整治取得新成效，专项整治期间共检查网吧191家次，取缔关闭黑网吧39家，文化市场管理逐步规范；老年人工作不断加强，老年体育协会网络延伸到村屯，群众性体育健身活动更加活跃，竞技体育取得新成绩。集中宣传服务活动深入开展，政策外生育得到有效遏制，低生育水平保持稳定，第六周期联合国人口基金生殖健康/计划生育项目稳步实施，全县人口和计划生育工作整体水平明显提高。广播电视宣传效果显著，按时完成转星调整工作。县乡残联顺利完成换届选举，196户农村贫困残疾人危房改造任务全面完成，我县被评为“自治区农村贫困残疾人危房改造工作先进县”。

    积极做好第六届市容环境整治“南珠杯”迎检工作，深入开展“十佳创业者”、文明市民、“金婚佳侣”等精神文明创建活动，2人荣获柳州市“十佳文明市民”称号，里雍岩冲屯获得了“风情柳州、美丽乡村”荣誉，我县被评为“全国家庭教育工作先进县”。双拥工作不断巩固提高，完成165名进藏新兵征集任务，第五次荣获自治区“双拥模范县”称号。

    八、环境效能建设取得明显成效，政府工作进一步加强

    深入开展环境效能建设活动，建立健全“三项制度”，成立政务服务中心，明确全县行政审批项目及限时办结重点项目岗位目录，全面实施项目投资核准和备案管理制度，认真开展听证质询活动，加强政务公开，实施绩效考评；完成党政视频会议系统、电子监察系统建设，开通政府热线电话，启动民意畅通工程，机关作风明显转变，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。自觉接受人大监督，加强与政协的联系，认真办理人大代表议案1件，建议、批评和意见140件，政协提案79件，答复率均为100%。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，民主法制建设深入开展，“五五普法”顺利实施，依法行政扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化进农村、进学校、进机关、进家庭、进社区、进企业的宣传教育活动，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系不断得到健全完善。

    过去的一年，人事、编制、侨务、工商、统计、物价、审计、档案、修志、人防、妇女儿童、民族、宗教、对台、食品药品监督、农机、老龄等各项工作都取得了较好成绩。

    各位代表，过去的一年，是我县经济社会发展取得显著成绩的一年。这些成绩的取得，是县委正确领导、县人大依法监督、县政协大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、艰苦创业的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向驻柳江部队指战员和武警官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体及所有热爱柳江、关心柳江、支持柳江建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要是经济总量仍然编小，经济结构还不够合理；征地拆迁难度加大，重大项目建设推进不够快，资金、土地、技术、人才等“瓶颈”问题仍然存在；财政收支矛盾依然突出；农业基础设施比较薄弱；干部队伍的素质、作风与新形势、新任务的要求还有差距，工作绩效有待进一步提高等等，必须予以高度重视并采取相应措施切实解决存在的这些问题。

    2008年工作任务

    我们将认真贯彻党的十七大精神，进一步解放思想，深入落实科学发展观，围绕县委十二届四次全会提出的 “1516”工作思路，坚持以经济建设为中心，统筹政治、经济、社会、文化建设，切实转变经济发展方式，全力打造中国汽车零部件配套基地，加快推进新型工业化、特色城镇化进程，加强节能减排和生态环境保护，重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会又好又快发展。

    2008年，我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%以上（人均生产总值增长16%以上）；工业总产值增长12%以上；全社会固定资产投资总额增长18%以上；财政收入增长11%以上（人均财政收入增长13%以上）；农民人均纯收入增长10%以上；城镇居民可支配收入增长10%以上；城镇居民登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率、单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达指标内。今年的创业目标是“139743”：工业总产值超过130亿元，增长26%以上；地区生产总值超过90亿元，增长20%以上（人均生产总值16800元，增长21%以上）；财政收入超过7亿元，增长15%以上（人均财政收入1300元，增长16 %以上）；全社会固定资产投资完成40亿元以上；开展30项重大项目大会战。

    为实现上述目标，2008年我们必须抓好以下几个方面的工作：

    一、发展壮大园区经济，加快推进新型工业化进程

    坚持以工业园区为载体，进一步培育壮大支柱产业，加快转变发展方式，着力提升服务质量，推动工业经济持续快速发展。完成工业总产值115亿元以上，力争完成130亿元；完成工业增加值42亿元以上，增长20%，力争完成45亿元，增长28.57%。

    加快 “一园多区”建设，推进产业集聚。按照园区定位和产业分工，以新兴工业园为中心，加快穿山、进德、都龙、河表、洛满、柳工挖掘机等片区的规划和开发建设。结合湘桂铁路扩能改造，实施一、二、三工业开发区企业搬迁，引导企业向穿山、进德片区聚集，加快把穿山片区打造成为重点发展食品加工、汽车零部件、机械制造的产业基地；把进德片区打造成为重点发展工业物流、汽车零部件的产业基地；支持柳工挖掘机公司开发建设柳工装备机械集中区。全年力争新签入园企业20家以上，完成协议投资9亿元以上，到位资金7亿元以上，园区经济力争完成工业总产值80亿元。

    加大扶持培育力度，提高企业综合竞争力。继续实施中小企业成长计划和扶优扶强工程， 将主营业务收入5000万元以上的企业作为重点培育对象，力争实现新增规模以上企业11家，达到120家；产值突破亿元企业达到20家；积极争取上级企业挖潜改造和县域工业发展资金支持，实施技改项目60个以上，完成技改投资20亿元以上。着力抓好运力专用车、柳菱部件、梁氏博威、柳州商泰、柳兴糖厂等15个重点技改项目建设，新建企业技术创新中心1个以上，实现科研成果转化2项以上，合作开发新产品2个以上。继续实施品牌战略，支持企业自主创新，争创国家免检产品、中国驰名商标、名牌产品和广西著名商标、名牌产品，积极推行ISO质量体系标准，新增通过认证企业5家以上。

    加强节能减排工作，增强可持续发展能力。严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度，从严审批项目用地，严格控制新建高耗能、高污染项目。加大节能减排的投入，制定政策措施，建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，鼓励和支持企业进行节能减排的技术改造，采用节能环保新设备、新工艺、新技术，促使企业开展污染治理、生态恢复和环境保护。实施节能减排重点工程，抓好热电联产、燃煤锅炉改造、污水处理等重点节能减排工程，加快推进柳兴制糖公司6000kw热电站技改、拉堡污水处理工程以及柳兴、拉堡、白沙、露塘四家制糖企业的废水生化处理工程建设，逐步淘汰造纸、化工、建材、食品等行业的落后产能。开展污染源普查，强化节能减排监管工作，加大执法力度，认真开展资源使用、污染排放情况的检查，加强对重点耗能单位、污染源的普查监管，对恶意排污行为实行严管重罚。全面实施《柳江县土地利用总体规划》、《柳江县矿产资源总体规划》，有效保护和合理利用资源。

    健全协调服务机制，全面优化投资环境。整合县内投融资平台，加大融资力度，加强建设用地储备，加快园区开发步伐。尽快建立统一、完备的中小企业信用体系，促进中小企业与金融部门之间的合作，扶持引导企业上市融资。利用中国汽车零部件生产基地和出口基地两个平台，鼓励企业开拓国内国际市场，扩大市场份额。完善园区各项基础设施，实施新兴园区道路、给排水、供电、汽车零部件检验检测中心、商务服务区等配套设施建设，做好进德11万伏变电站前期准备工作，实现新兴工业园污水处理厂一期工程全面投产运行。健全企业联系制度，开展优质服务，为企业提供从企业立项、办证、选址、缴费、建设等各环节全程跟踪服务。

    二、实施项目带动战略，加快特色城镇化建设步伐

    加快与柳州市中心城市经济圈的对接，结合“一园多区”的产业布局，以新型工业化推动城镇化，走城镇与生态、城镇与农村、城镇与园区协调发展的路子。

    围绕打造生态宜居城市，推进重大项目建设。启动生态县建设，营造良好的城市生态环境，加快制定生态县建设规划纲要，抓好百朋下伦生态村试点建设。实施九曲河水环境综合治理一期工程，逐步把沿岸建设成为休闲旅游度假胜地，推动沿岸城建和经济社会的加速发展。加快路网建设，完善城市交通网络，推进柳北路西段扩建、堡隆路一、二期工程、拉堡－进德－新兴工业走廊主干道建设，实施农机监理站至高速路口路段改造工程、柳工挖掘机公司片区道路建设，提高道路设施等级、网络密度和通达速度。加快公用市政设施建设，完善城市功能，加强给排水、供电、垃圾处理、通信、文化体育、卫生、城市广场、公共绿地等公用设施建设，修建水工机械厂至柳工挖掘机有限公司排水沟，继续推进拉堡污水处理厂、柳东路和拉堡农贸路口景观改造工程，完善基隆、建都开发区道路、排水、路灯等市政基础设施。加大征地拆迁工作力度，加快县城旧城改造步伐，重点抓好拉堡老街、新田商贸城、柳西路新华书店的征地拆迁工作，启动县行政中心一期工程，加快农机供应公司、原政府招待所、运力公司旧厂区商住中心的开发建设，努力建成1个高品质生态商住示范小区。全年完成商品房建筑面积30万平方米以上。建筑业实现增加值4.62亿元，增长24.9%。

    围绕筹集城市建设资金，拓宽融资渠道。理顺城建资产管理体制，增强城投公司融资能力，推进与国家政策性、商业性银行的全面合作，积极吸纳社会资金，加快引进和培育多元投资主体，扩大利用国债资金、银行信贷资金、民间资金的规模，拓宽城镇建设融资渠道。进一步整合盘活资产，加强城镇土地资产经营；把有收益的公用设施和公益事业推向市场，依法转让产权或投资经营权，抓好城市基础设施和公用设施的经营；对城镇户外广告标牌、文化体育设施等场所的经营权，以及隐形资产资源的冠名权，实行公开拍卖，抓好城镇无形资产经营。

    围绕提升城镇建设和管理水平，加强小城镇建设。积极盘活城镇存量资产，以项目建设为载体，开辟多元融资渠道，加大对重点镇规划和基础设施建设的投入，推进穿山行政中心、百朋镇区道路、里高客运站等基础设施建设，加快拉堡、新兴、穿山、洛满、进德、百朋等小城镇建设。深入实施“城乡清洁工程”，继续抓好以“五乱”现象为重点的专项整治，加大集贸市场管理和改造力度，加快停车场和乡镇垃圾场等环卫设施装备建设，加强交通秩序整顿，完善户外广告审批制度和管理办法；加强宣传教育，落实 “门前三包”责任制度，提高城乡居民文明卫生意识，营造安全、舒适、有序的生活环境。努力培育小城镇主导产业，积极发展乡镇板块经济，实施“双亿工程”，力争把穿山镇、拉堡镇分别培育成为财政收入超1亿元、3亿元乡镇和生产总值超10亿元、20亿元乡镇。

    三、积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设

    按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，优化壮大农业支柱产业，改善农村基础设施条件，提高农业产业化、农民组织化程度，扎实推进社会主义新农村建设。农林牧渔业完成生产总值37.26亿元，增长15%；完成增加值21亿元，增长7%。

    优化“七大产业”，促进农民增收。大力发展养殖业，以提升品质和发展牛羊等草食动物养殖为重点，加强品种改良，抓好重大动物疫病防治工作，力争创建5个规模化、标准化养殖示范小区，其中新建1个年出栏5000头以上的肉猪标准化规模示范养殖场、1个年产值1000万元的养鸡场，养殖业实现农民人均纯收入700元。大力发展蔗糖业，稳定甘蔗种植面积，以提高糖蔗单产为重点，实施“千亩万吨田”计划，实施地膜覆盖4.5万亩，深耕深松8万亩，实施吨糖田9万亩，高糖示范片1万亩，蔗叶还地10万亩，推广良种4000亩，甘蔗总产量达到230万吨。大力发展桑蚕业，以里高、土博等桑蚕基地建设为重点，实施“优茧工程”，推广桑蚕新品种新技术，加大小蚕共育室建设，加强蚕茧市场管理，实现鲜茧产量达0.78万吨。大力发展蔬菜业，以特色蔬菜产区建设为重点，大力推广无公害栽培技术，加快蔬菜品种更新，提高蔬菜品质和单产，力争完成食用菌生产60万平方米，全县蔬菜总产量实现持续增长。大力发展水果业，以成团、里雍、白沙、里高等优势水果产区为重点，抓好葡萄、柑桔、青花梨等优势水果生产，做好二季葡萄等新技术的推广工作，提高水果品质和商品率，逐步形成区域化布局、标准化生产、规模化经营的水果产业发展格局。大力发展林业，继续抓好以优质花卉苗木、速生丰产林为重点的林业生产，大力引进高效经济林木品种，新造林1万亩，实施生态公益林面积78.5万亩。大力发展粮食产业，以优质稻种植为重点，实施超级稻示范推广及水稻新品种示范展示项目，推广超级稻5万亩，冬种马铃薯1.5万亩，实现粮食总产量19万吨以上。

    实施“七大工程”，推进农村基础设施建设。实施农村饮水安全解困工程，积极创建全国农村饮水安全示范县，投资4800万元，抓好流山镇供水二期扩建工程等50处农村饮水项目建设，解决11万农村人口饮水安全问题；投资102万元，在土博定山等6个贫困村实施人饮工程。实施水库除险加固工程，投资1600万元，抓好里团水库、官塘水库、弄村水库3个水库除险加固项目建设，改善和恢复灌溉面积1.4万亩。实施石漠化治理工程，投资490万元，完成石漠化治理面积32万亩。实施农业综合开发工程，投资850万元，改善项目区灌溉面积3500亩，改善除涝面积1200亩，新增灌溉面积1600亩，扩大良种种植面积6000亩，新增种植业总产值940万元。实施 “整村推进” 扶贫开发工程，巩固第一批“整村推进”扶贫开发成果，认真实施第二批“整村推进”扶贫开发建设和面上村的扶贫解困工程，减少贫困人口1000人以上。实施农村信息网络工程，做好农业“三电合一”等项目建设，提高农业信息化程度。实施农村道路建设工程，在土博定山、白沙大电等11个贫困村修建19条村屯道路，续建白沙至大田等10条通村公路。

    实施“两大发展战略”，提高农业产业化水平和农民组织化程度。实施农业品牌战略，推广农业标准化生产示范工作，在农产品出品牌、出特色、出国门上下功夫，以打造1－2个柳江的农产品品牌为突破口，着力把百朋莲藕等一批名优特农产品打造成全区甚至全国的知名品牌。实施龙头发展战略，以优势农产品精深加工为重点，着力培育发展一批经济实力强、科技含量高、辐射带动能力强的骨干龙头企业。大力实施“五个带动”策略，通过1个企业带动一项产业、1个协会带动一项产业、1个公司带动一项产业、1个项目带动一项产业、1个能人带动一项产业，培育1－2个龙头企业、创建2个以上专业协会、引进1－2个公司、发展1－2个项目、培养100名专业经纪人，提高农业产业化水平和农民组织化程度。

    推广“三种模式”，推进新农村建设。继续抓好20个村屯的整体规划，扶持50个村屯进行道路硬化，鼓励和发动民营企业家、非公经济人士与村委联村结对帮扶新农村建设，抓好26个签约项目的实施，增强农村“造血”功能，建立“产业带村、项目兴村、企业帮村、村企合作”的长效机制。推广“城镇型”模式，在拉堡黄岭下屯、基隆下屯等城镇型试点村屯，主动承接柳州工业向外转移的劳动密集型中小型企业，加快发展现代服务业；采取土地置换和重新规划、整体建设等措施，推进新村建设。推广“城郊型”模式，在百朋下伦、里雍岩冲等城郊型试点村屯，突出抓好无公害蔬菜生产、水果种植等城郊型农业，重点发展农业观光旅游业；依托原有村貌对村庄进行适度改造，做到边规划、边建设。推广“远郊型”模式，在远离城镇的村屯，加大种植业、养殖业结构调整力度，积极推广先进适用农科技术，依靠科技进步发展农业生产，努力打造“一村一品”的产业格局；以道路建设、人饮工程等项目建设为突破口，大力开展新村家园建设。全县新建沼气池1000座、卫生厕所2000座。

    四、充分利用城郊区位优势，加快推进服务业现代化

    大力发展现代服务业，改造和提升传统服务业，力争实现第三产业增加值24亿元，增长14%。

    打造区域性现代物流基地，着力推进现代物流业。编制进德、拉堡北外环物流园规划，推进现代物流园区建设，充分发挥区位和交通优势，着力建设工业产成品、原材料、半成品物流市场，培育一批物流龙头企业。重点抓好长乐现代物流园、通达运输公司物流园的征地拆迁和开发建设，推进劲达、迅达、速达物流基地的建设，做大做强现代物流业。

    打造三个旅游带，加快发展旅游业。认真实施《柳江县旅游业总体规划》，以绿色生态为背景，以农业观光为龙头，以休闲旅游为依托，以完善设施为基础，着力打造三个旅游带，重点抓好红花水电站左右岸综合开发项目建设，打造“百里柳江，十里长廊”的柳江河沿江景观旅游带；抓好进德三千、拉堡基隆等旅游项目开发，打造九曲河流域城郊度假旅游带；抓好农业旅游开发，规范和拓展成团自摘草莓、休闲垂钓、奇石观赏，百朋万亩藕田，三都板朝天泉，洛满龙潭古迹农家乐旅游项目，打造成团－百朋－三都－洛满乡村农业观光旅游带。

    改造提升传统服务业，培育发展新型服务业。结合旧城改造，培育形成文化娱乐、饮食购物等各具特色的商贸布局，全面提升传统服务业。继续实施“万村千乡市场工程”，加强农村市场网络建设和改造，抓好穿山集贸市场、里高农副产品综合市场、洛满集贸市场、基隆南环蔬菜批发等市场建设。加快发展各类生产性服务业和中介服务业，积极发展家政服务、批零、金融、保险等现代服务业，不断壮大物业管理、信息服务、商贸餐饮、星级宾馆、社区服务等新兴服务业，推进全国县域经济信息化试点工程建设。

    五、加强区域合作，扩大对外开放

    加强对外宣传和项目储备、推介工作，创优投资软环境，带着资源寻找项目，带着项目寻找资金，带着企业寻找合作，带着产品寻找市场，实施宽领域、多层次、多形式的招商引资，力争完成招商引资12亿元以上。一是加快工业招商。按照“接轨珠三角，融入长三角”的总体思路，充分利用中国汽车零部件生产基地和出口基地、自治区A类产业园区的平台作用，扩大与广东、浙江等地的交流与合作，主动承接东部产业转移，依托柳州汽车、机械制造等支柱产业，立足于园区产业链延伸和产业聚集，以汽车零部件加工、机械制造等产业为招商重点，努力引进1－2家拥有自主知识产权、核心技术的“航母企业”。二是推进服务业招商。依据商贸业、旅游业中长期发展规划，进一步推进进德、洛满、都龙物流园基础设施建设，大力引进以配套服务汽配产业和机械制造业为主的现代物流企业，加大农家休闲观光旅游项目招商力度，加快柳江河、九曲河、龙怀水库旅游开发。三是推进农业项目招商。积极参加各种农产品展销、洽谈、推介活动，宣传推介柳江名特优农产品，着力引进一批经济实力强、科技含量高、辐射带动能力强的农产品深加工、冷藏储运等骨干龙头企业，推进农业产业化发展。

    六、加强财政金融工作，促进经济社会发展

    在加强财源培植，狠抓财税征管的同时，稳步推进财政体制改革，促进增收节支。全年完成财政收入6.8亿元，其中国税部门完成3.75亿元，地税部门完成2.55亿元，财政部门完成0.5亿元。财政收入力争完成7亿元。

    加强征管力度，确保财政收支平衡。建立政府、财政部门协调，税务部门主管，部门配合，司法保障，社会参与，信息支撑的税收征管新格局，发挥财税征管分析联席会议的综合协调作用，强化对重点税源、新增税源的监控，确保应收尽收。统筹安排财政资金，加强财政监督，严格执行“收支两条线”管理，确保财政收支平衡。多渠道筹集资金支持工业园区和重点项目建设，努力构建具有持久支撑作用的财源体系，实现财政收入稳健增长。

    推进管理制度改革，增强财政调控能力。深入推进农村综合改革，实行综合财政预算，全面推行国库集中支付制度，进一步完善县乡财政体制，继续加大乡镇财政保障力度。财政增收主要用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共安全等方面支出，更好地让广大人民群众共享改革开放和经济发展的成果。扩大政府采购范围和规模，严格执行国有资产管理的办法，规范对行政事业单位国有资产、企业国有资产的管理，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

    加强金融服务，支持县域经济发展。全面落实中央金融政策，充分发挥金融办协调作用，增强服务意识，鼓励对中小企业、城市建设和农村经济社会发展等重点领域的信贷支持力度，金融贷款额度力争增长15%以上。加强与金融机构的协调联系，支持商业银行的发展，为中小企业和重大项目建设融资难发挥积极作用；继续支持农村信用合作银行和农业银行股份制改革，大力发展农村小额贷款业务，充分发挥其在支持农业和农村经济发展的作用。加快保险业发展步伐，贴近群众生产生活需求，开办新型险种，扩大保险覆盖面。

    七、推动文化繁荣发展，打造“文化柳江”

    坚持先进文化理念，以规划引领产业发展，大力培育文化主导产业和文化专业市场，加大文化基础设施建设，推动文化大发展大繁荣，让人民群众共享文化发展成果。

    推进文化创新，大力发展文化产业。编制文化产业发展规划，挖掘和整合文化产业资源，引进和培育文化龙头企业，开发洛满体育休闲基地、成团奇石长廊、“柳江石琴文化”市场，实施社会主义新农村文化致富工程。抓好示范，加快发展企业文化、社区文化、校园文化、乡土民俗文化，加大“名牌、名企、名商、名人、名乡”五名工程建设。以文化搭台，经济唱戏，举办好第三届文化艺术节。推进第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作，充分挖掘柳江历史文化资源。积极发展文学艺术事业，建立文化工作激励机制，表彰有突出贡献的文化工作者。重视城乡文化协调发展，持续开展送文化下乡活动，广泛开展健康的群众性文体活动，实施农村电影放映“2131”工程，丰富群众精神文化生活。加强文化体育基础设施建设，推进“全国文化信息资源共享”工程、“农家书屋”工程、6个乡镇综合文化站工程建设、“村村通”广播电视工程。规范文化市场管理，净化社会环境。全面实施《全民健身计划纲要》，积极开展迎奥运全民健身活动，促进体育事业发展。

    抓好精神文明创建，提高柳江文明程度。坚持正确舆论导向，树立先进典型，努力营造健康向上、团结奋进、干事创业的良好氛围。进一步加大对外宣传力度，在全区、全国唱响“柳江品牌”。努力构建设社会主义核心价值体系，深入贯彻《公民道德建设规划纲要》，认真开展社会主义荣辱观教育，进一步加强未成年人思想道德建设，抓好妇女儿童发展纲要的实施，推进老年人公益事业，进一步拓展精神文明创建领域，积极开展和谐社区、和谐单位、和谐村镇、和谐家庭和文明诚信等精神文明创建活动；大力倡导科学、文明、健康的生活方式，努力形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚。扎实推进国防建设和双拥工作，增进军政军民团结。

    八、着力保障和改善民生，努力构建“和谐柳江”

    以人为本，更加关注民生，扩大公共服务，完善社会管理，着力解决与群众利益密切相关的问题，促进科技、教育等社会事业全面发展。

    实施科教兴县战略，大力发展科技和教育事业。加强科技培训和科普宣传，争创全国科普示范县，推进全国科技进步先进县建设，提高科技对经济发展的贡献率。坚持教育优先发展，加大教育经费投入，巩固提高“两基”成果，深化基础教育课程改革，全面推进素质教育。加强教师教育与培训工作，打造一支高素质的教师队伍。扎实推进农村中小学布局调整，抓好寄宿制小学试点建设。推进教师安居工程，着力抓好周转房建设。关注农村留守儿童和幼儿教育，做好家庭经济困难学生的资助工作，促进义务教育均衡发展。实施职教攻坚工程，加快县职教中心建设，力争县职校在校生达2000人，初中升高中阶段（含职业教育）升学率达75%。

    提升公共卫生保障能力，加快医疗卫生事业发展。加强医疗卫生基础设施建设，启动县人民医院门诊病房综合楼、县中医院病房综合楼建设，全面完成11个乡镇卫生院国债项目建设，继续抓好甲级村卫生所建设，标准化村卫生所覆盖率达100％，解决农民就地就近治病问题。加大食品、卫生监督执法力度，严厉打击非法行医、制售假劣药品等危害群众生命健康行为，巩固农村药品“两网”建设。完善农村三级卫生保健网络，加快妇幼保健事业发展，提高疾病预防控制和医疗卫生服务水平，努力构建和谐医患关系。

    落实计划生育政策，稳定低生育水平。深入开展国策宣传教育和形势教育，坚持“宣传教育为主、避孕节育为主、经常性工作为主”的工作方针，全面推行县乡村层级动态管理责任制，切实加强基层基础工作；加大“一证管多证”制度的实施力度，加强流动人口管理，形成齐抓共管、综合治理工作格局；加强打击非法终止妊娠和非法鉴定胎儿性别行为，努力解决性别比偏高问题。加大违法生育处罚力度，加强社会抚养费征收，完善利益导向制度，营造依法生育获奖励，违法生育被追究的计划生育工作良好氛围。

    以创业带动就业，大力促进就业再就业。深入贯彻《就业促进法》，鼓励支持失业人员通过提高劳动技能自主创业。加强职业技能培训，引导农村富余劳动力向非农产业就地有序转移，完成农村富余劳动力转移就业6000人以上。完善就业扶持政策，提升就业管理服务水平，推进城乡就业一体化，提高就业率和扩大下岗失业人员再就业总量，实现新增就业岗位1000个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    完善社会保障制度，提升社会保障能力。完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，加强社会保险扩面征缴工作。实施城镇居民基本医疗保险试点，年内完成参保率60%以上。进一步扩大新型农村合作医疗受益面，完成参合率85%以上。实施经济适用房和廉租住房制度，解决城镇最低收入家庭住房困难问题。完善城乡居民最低生活保障制度，推进城乡低保工作规范化建设。加强五保供养工作，逐步提高集中供养率。完善城乡医疗救助制度，实施农村特困户危房改造工程，做好优抚安置工作。进一步关心残疾人生产生活，开展贫困家庭残疾儿童救助行动。强化劳动保障执法监察力度，认真开展劳动力市场整顿、农民工工资清欠、非法用工以及各类专项监察活动，维护好农民工合法权益。

    九、维护社会稳定，打造“平安柳江”

    深入开展“严打”整治斗争，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、多发性侵财犯罪、“六合彩”赌博等违法犯罪行为，进一步提高各类案件破案率。加强社会治安综合治理，加快城乡基层群防群治网络建设，强化出租屋、旅店、废旧收购场所的管理，建立流动人口长效管理机制。积极开展禁毒斗争，进一步推进“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”、“无毒家庭”等创建活动，加快强制戒毒所建设，加大对涉毒违法犯罪行为的打击力度。加强公安机关“三基”工程建设，推进公安队伍正规化和巡防队伍建设，进一步提高处置群体性突发事件的能力和水平；推进科技强警，加快实施第二期“天网”工程，提高社会治安动态监控能力。加强社会矛盾纠纷调处，成立县乡社会矛盾调处机构，理顺社会矛盾纠纷调解工作机制，畅通诉求渠道，依法调处农村“三大纠纷”，提高人民调解工作水平，努力扩大法律援助覆盖面。坚持和完善信访联席工作会议制度和领导包案制度，预防和妥善处置各类群体性突发事件。认真落实安全生产责任制，深入开展道路交通、矿山开采、消防设施等专项整治活动，严防重特大安全事故的发生，维护社会稳定。

    十、加强政府自身建设，构建服务型政府

    我们要主动适应新形势发展的需要，切实加强政府自身建设，提升社会管理和公共服务水平，努力构建服务型政府。

    加强行政效能建设。一是深入推进三项制度建设。建立政府工作绩效考核机制，把重大项目建设、为民办实事等工作纳入考核范畴，提高工作效能；二是深化行政审批制度改革。加快推进政务服务中心建设，减少和优化审批环节，建立规范、高效的行政审批服务机制，提升政务服务水平；三是推进电子监察系统建设。强化政务服务监督，推进政府重大决策和重要工作部署的落实，提高行政效能；四是以开展全国政务公开试点县建设为契机，抓好电子政务建设，推进政务信息化，提供公开、高效、优质服务。

    加强民主法制建设。健全基层群众自治机制，抓好第五届村民委员会和第三届社区居民委员会换届选举工作，完善村（居）务公开民主管理制度。大兴务实为民之风，深入基层调查研究，虚心听取群众意见和建议，真实掌握社情民意，善于集中民智。充分发扬民主，建立健全决策听取意见制度、专家论证制度、责任追究制度，推进依法决策、科学决策和民主决策，提高决策水平。自觉接受人大及其常委会的民主监督，加强与政协的联系，认真做好人大代表建议和政协提案的办理工作。深入实施《依法行政实施纲要》，进一步加强和改善行政执法工作，推行行政复议，强化行政执法监督，认真解决执法不公等群众反映强烈的问题。创新普法宣传形式，加强“五五”普法宣传教育，特别是进一步加强农村法制宣传教育，提高农民法律意识。深入实施《公务员法》，强化公务员的教育培训，提高公务员的依法行政和公共服务水平。

    加强勤政廉政建设。坚持廉洁从政，从严治政，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展商业贿赂专项治理，完善资金管理和使用制度，强化对政府性投资、公共性资金的使用管理和审计评估。加强审计监察工作，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风。围绕建设节约型政府，大兴勤俭节约之风，公务接待力求规范，政务活动力求从简，用水用电等经常性开支力求节约，坚持反对和防止各种铺张浪费行为。

    各位代表，实现今年的各项目标，任务艰巨，责任重大。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以科学发展观统揽全局，以高昂的斗志奋勇拼搏，以创业的激情开拓创新，以务实的精神谋求发展，为实现柳江经济社会又好又快发展、为建设富裕文明和谐新柳江而努力奋斗！