各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2007年工作回顾
2007年，在县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，全面实施“工业立县、工业强县、工业富县”发展战略，团结和依靠全县各族人民，朝着全面建设小康社会的奋斗目标又迈出了坚实的一步。全县工业化、城镇化和农业产业化进程进一步加快，经济总量再上新台阶，各项经济指标创历史最好水平，经济社会实现了又好又快发展。据初步统计，全县实现地区生产总值24.13亿元，增长24.20%；三次产业比重为29.0：32.8：38.2，二次产业所占比重首次高于一产；全社会固定资产投资完成10.2亿元，增长52.14%。消费品零售总额6.86亿元，增长17.8%；财政收入完成1.84亿元，增长25.68%；城镇居民人均可支配收入10360元，增长25.0%；农民人均纯收入2284元，增长16.59%;年末城乡储蓄存款余额15.54亿元，比年初增加2.76亿元，增长17.74%；单位生产总值能耗下降1%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。
一、工业经济效益大幅提升，工业发展进程加快推进
加大对企业扶持力度。制定并推出促进工业发展、支持企业自主创新等措施，组织开展了为“中小企业服务月”等活动，进一步完善中小企业服务体系，有效促进了企业的发展。全年实现全部工业总产值15.71亿元，增长42.1%。其中规模以上工业总产值7.83亿元，增长61.0%；规模以下工业总产值7.88亿元，增长27.2%。新增泰源木业有限公司、九谋锡矿等7家规模以上企业，总数达23家。其中，产值上亿元企业有凤糖和睦糖司、闽兴树脂公司2家。
资源型工业经济快速发展。制糖、电力和竹木加工等产业快速发展。实现进厂原料蔗50万吨，产值达13750万元；在建小水电项目22个，新建投产项目9个，完成投资1.96亿元，新增装机容量达1.77万千瓦；启动康田竹木加工基地建设。
加大企业技术更新改造力度。凤糖和睦糖司、闽兴树脂公司等10家企业共投入技改资金达3980万元，实现工业企业总产值净增2亿元。
推进企业改革改制。完成县火柴厂、县燃料公司等企业改制，启动实施县物资公司、食品公司、饮食服务公司、林业招待所等7家企业改制。认真抓好节能减排，工业经济与环境保护同步推进。
二、社会主义新农村建设扎实推进，农业和农村经济快速发展
农业产业结构进一步优化。全年实现农林牧渔业总产值11.43亿元，增长7.8%。其中，粮食总产量12.23万吨；完成人工造林面积5.76万亩，完成木材销售29.3万立方米，完成育林基金征收2150万元。顺利通过了国家林业局对我县的林业综合检查。完成毛竹低改3.51万亩；甘蔗新增扩种面积2.25万亩；果园新植面积1110亩；茶园新植面积1000亩，茶叶低改3700亩；桑园新植面积9495亩；肉类总产量和水产品总产量分别完成3.08万吨、0.58万吨，分别增长10.14%
和6.99%。新增农村劳动力转移就业1.4万人，总人数达10.98万人，实现劳务总收入6.05亿元，劳务输出收入成为农民增收的重要渠道。
农业产业化进程加快。实施农业产业化重点龙头企业成长计划，新增2家企业为市级农业产业化重点龙头企业。广西泗涧山大鲵自然保护区基础设施建设得到加强。实施“千村两机”工程，引进多种机型农机具137台。重视农民专业合作经济组织建设，建成各类专业合作经济组织19个，其中新增3个。抓好农产品质量安全检测和无公害农产品认证工作。加强重大动物防疫体系建设，年内无重大动物疫情发生。
农村基础设施建设力度加大。总投资1.74亿元，加快公路基础设施建设。完成融水至罗城二级公路融水段建设，完成产儒至英洞等4条共225.52公里的油路工程、白竹至培秀等17条共178．1公里的通村公路工程、汪洞至平浪等15条共76.31公里的通村四级路以及42条共117.2公里的屯级公路建设。完成农村人畜饮水工程18处，新增解决1.01万农村人口安全饮水问题。新建沼气池2776座，完成改厕1816座。积极抓好农网建设和城网改造，城乡生产生活用电条件进一步改善。
新农村建设试点工作进展顺利。完成新农村建设3个县级试点、20个乡镇级试点的建设规划。其中，香粉雨卜东兴、卜令、永乐荣山村山湾屯3个县级试点建设完成投资440万元，试点村屯水、电、路等基础设施明显改善。
扶贫开发工作成效明显。投资792万元，完成首批45个贫困村“整村推进”扶贫开发工作，启动实施第二批36个贫困村“整村推进”扶贫开发工作。组织实施世行扶贫贷款项目和易地扶贫搬迁工程项目，广大农村生产生活条件得到进一步改善。
三、城市规划建设管理富有成效，城镇化水平稳步提高
城市规划和国土资源管理工作得到加强。共投入268万元，完成了县城总体规划修编和苗都大道、民族道路区域性修建性规划工作，为2008年城镇建设奠定了基础。成立了土地收购储备与审批委员会，进一步建立完善管理制度,土地储备、土地升值实现历史性突破。共完成征地1653亩，同比增长4.17%；新增建设用地指标589亩，同比增长28.6%；招拍挂出让土地22宗，收缴土地出让金2176.4万元，同比分别增长69％和98.63%。组织开展土地执法“百日行动”、国有土地使用权出让情况专项清理活动和整顿规范矿产资源开发秩序工作，土地、矿产开发管理秩序明显好转。
城镇基础设施建设加快推进。全县基本建设完成投资1350万元，增长53.62%；重点工程项目17个，完成投资1105万元，增长53%。完成铁西路、新兴街改建工程；启动新建园林路、民族路、华强路和民族文化广场、体育休闲中心工程建设；完成县城防洪续建工程水利局护岸段建设。引资1.2亿元新建“融城水岸”、“珠江花园”等房地产项目，总建筑面积达15.17万平方米，城区面积扩大0.4平方公里。重视乡镇市政基础设施建设，和睦、三防、怀宝等建制镇市政基础设施得到进一步改善。
绿化亮化工程深入实施。实施一街一景工程，投入150万元补植乔木、灌木1600多株，城区绿化率达6.32%。投入250万元为县城区主道路和广场、桥梁等主要景观处安装或更换新路灯，城区景观更加亮丽。
“城乡清洁工程”成效明显。制定实施城乡清洁工程五年规划。全年累计投入市政工程、环卫设施等各类资金达2520万元。加强对狗肚泠等重点部位及农贸市场、城乡结合部的市容环境进行综合治理。加大保洁力度，城市保洁标准得到提高。建立完善长效管理机制，市容市貌明显改观。
四、作风效能建设深入开展，社会各项事业全面进步
认真落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。强化工作调控手段，推行目标管理责任制，促进各个领域工作的发展和社会各项事业的全面进步。
项目建设加快推进。推行招商引资联评和联审制度，招商引资成效明显，实现市外境内项目到位资金3.32亿元人民币，增长20.28%；利用外资150万美元，增长200%。成功引资启动
“世界苗都”项目建设；柳化电石生产线项目意向落户融水；成功引进投资约4000万元的池洞铜镍矿冶炼和深加工项目，年采选矿15万吨。全年组织实施交通、电力、水利、市政设施等领域建设项目186个，固定资产投资首次突破10亿元大关。
第三产业协调发展。贝江景区争创“AAAA”级工作如期启动，旅游业得到新的发展。共接待游客26.6万人次，增长18.2%，实现旅游收入0.82亿元，增长15.3%。完成融水商贸城第三期工程建设。启动实施永乐、良寨等乡镇农贸市场建设。实施“万村千乡市场工程”，新建成农家店155家。积极发展金融、保险、电信、医疗服务、中介服务等新型服务业，其中，年末各项贷款余额8.03亿元，比年初增加1.05亿元，同比增长15.12%。
民生问题得到较好解决。新增城镇就业人数1380人，实现就业困难人员再就业255人。启动城镇医疗救助和农村最低生活保障制度，提高城镇居民最低生活保障水平，标准提高到160元/月。按新的供养标准对全县五保户实行供养。完成1179户茅草房改造和250户贫困残疾人危房改造工程。启动实施滚贝侗族乡吉羊村大云屯等两个火灾房屋重建工程和融水镇新安村长赖屯等三个消防整改试点工程。全面推行新型农村合作医疗制度，全县参合农民34.40万人，参合率达80.47%，受益农民达4.97人次，年内共补偿医药费达1252万元。新建成49个村级卫生室。实施卫生早餐及“放心肉”工程，公众健康安全和食品卫生安全得到进一步保障。为民办12件实事基本完成，广大群众从改革发展中得到更多实惠。
社会大局稳定和谐。积极参加自治区“三大纠纷”调处加强年专项活动，实行调处、林业、国土、水利集中统一办案，立案58起，其中新发案35起，结案34起，结案率97%；历年积案23起，结案23起，结案率100%；总结案率98%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，安全事故发生数控制在指标内。积极开展“五五”普法和农村普法活动，依法治理工作成效明显。开展社会治安综合治理大会战，共立刑事案件721起，破案386起，破案率53%，高于上级指标13个百分点。特别是成功处置和侦破“5.30”、“10.25”等一批影响恶劣的重、特大刑事案件，维护了全县政治经济社会秩序的稳定和谐。
教育事业蓬勃发展。大力实施“两基”攻坚战。以控辍保学工作为核心，以学校“五化”建设和“普实”工作为重点，以发展民族教育和女童教育为特色，不断加大投入，“两基”攻坚期间共投入各类资金达1.76亿元，中小学校基础设施实现历史性改变，教育教学质量明显提高。2007年６月，代表广西接受国家级“两基”工作督导检查，各项指标达到现阶段“两基”验收评估标准。８月，国家教育督导团宣布广西“两基”工作全面通过国家级评估验收，融水被评为全区“两基”工作先进集体。普高教育发展迅速，办学质量稳步提高。全县本科上线人数567人，上线率为53.49%，其中，上重点线64人。职业教育发展步伐加快，办学规模逐步扩大，“职教攻坚”提上议事日程。落实教育奖励基金，激发学校办学积极性，学校管理和教育教学水平不断提高。
其他社会各项事业全面进步。成功举行县城区单位气排球比赛、县直单位大众体操比赛等群众性体育活动。继续实施村村通广播电视工程，投资300万元启动县城区有线电视数字化整体转化工程，按时完成卫星广播电视地面接收设施调整工作。重视民族团结工作，成功举办同练瑶族乡、良寨乡等乡镇成立20周年庆典活动。重视思想道德教育和文明创建活动，精神文明建设得到进一步加强。认真落实人口和计划生育工作新机制，计生工作被动局面得到扭转。民兵、国防教育、妇儿工作以及审计、人事、宗教、统计、人防、外事、侨务、通信、质监、物价、残联、老龄、档案等社会各项事业得到协调发展。
政务环境进一步优化。深化行政审批制度改革，加强行政审批项目清理，共清理行政审批项目427项，进入自治县政务服务中心办理54项，进入自治区电子监察系统重点监控51项，行政审批事项办结时限明显缩减。开通电视电话会议系统，会议质量和效率进一步提高。启动政府门户网站建设，进一步提高社会对政务的知情权。加强行政审批及电子监察系统建设和推广应用工作。推行机关单位公开承诺制，自觉接受人民监督和评议。
政府自身建设得到加强。自觉接受自治县人大的法律监督和自治县政协的民主监督，共办理人大代表议案、建议305件，政协委员提案、意见91件。加强政府系统党风廉政建设，不断完善政府决策机制，不断加强政府调控力度，政府执行力明显增强，政府工作流程得到进一步规范。加强基层组织建设，民主管理和政务、村务、厂务公开等制度进一步完善。
总结一年来的工作实践，我们深刻体会到，要在新时期实现经济社会的又好又快发展：必须坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握加快发展这一要务；必须走融水特色的县域工业发展道路，不断壮大县域经济；必须坚持以人为本，关注民生，促进社会和谐发展；必须坚决革除阻碍发展的一切体制性障碍，不断扩大对外开放水平；必须充分调动社会各方面的积极性，凝聚社会各界力量，共同推动经济社会加快发展。这些经验，对我县今后的发展将会起到积极的推动作用。
各位代表，过去一年，我们全面完成了各项工作任务，经济社会发展取得了显著成绩。这些成绩的取得是自治县党委正确领导及自治县人大、自治县政协监督、支持的结果，是全县各族人民团结奋斗和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表自治县人民政府向全县各族人民，向驻融部队官兵、政法干警，向各人民团体、工商联以及所有关心帮助我县建设和发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也看到当前我县存在的困难和问题，主要表现在：产业结构还不尽合理，县域经济总量不大；国有企业改革改制步伐还不够快；财源较为单一，财政增收乏力，收支矛盾依然突出；广大农村基础设施建设比较滞后，乡镇企业发展活力不足，农村、农业经济发展缓慢，农民增收难度大。受土地、资金、人才等要素影响，项目工作推进难度大；企业融资难的问题依然突出，发展资金明显不足，严重制约经济社会的快速发展；农村“三大纠纷”矛盾仍然存在。这些问题，必须积极应对并采取有效措施，认真加以解决。
2008年主要工作任务
2008年是实施“十一五”规划的重要之年，也是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年。做好2008年的工作，对于实现“十一五”规划目标，加快全面建设小康社会进程具有十分重要的意义。
2008年政府工作的基本思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“工业立县、工业强县、工业富县”总体发展思路，坚持创新发展，开展创建“五型”机关和“四好”公务员活动，增强在新形势下创造性地加快发展的能力；围绕经济社会发展目标，突出发展和民生两大主题，以项目建设为核心，全面加强经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，推进工业化、城镇化、信息化、农业产业化和市场化进程，促进经济社会又好又快发展。
根据实际，我们提出的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，达28.2亿元;全社会固定资产投资增长32%,达13.5亿元;财政收入增长18%,达2.17亿元;城镇居民人均可支配收入增长18%,达12225元;农民人均纯收入增长11%,达2535元。单位GDP能耗下降量、主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量分别控制在市下达指标以内；人口自然增长率控制在自治区下达指标以内。
围绕奋斗目标,必须重点抓好以下八个方面工作：
一、以资源型工业为主导，发展壮大县域经济
力争全部工业总产值完成18.85亿元，增长20.0%以上。其中规模以上工业完成总产值9.47亿元，增长21%，规模以上工业企业利润增长20%，新增规模以上企业5家以上，产值上亿元企业新增1家以上。
重点培植和发展水电、矿产、竹木三大产业，带动全县工业快速发展。一是做大做强水电产业，年内水电产业实现税收2730万元以上。计划引资2亿元以上，加快新荣地电站、江门电站等一批在建和已批小水电站项目建设进程，新增装机总容量3.25万千瓦，新增发电量640万千瓦/时；计划投资7830万元实施县内输变电网建设，推进城网改造工程、无电村电力建设和电网完善工程建设。加快推进柳化年产40万吨电石生产线项目前期工作，力争年内启动实施。二是做大竹木加工业，年内竹木产业实现税收1975万元以上。加强竹木采伐、运输和加工等环节的综合管理，严把竹木加工企业的准入关，加大对竹木加工企业的清理整顿，凡未经有关部门审核，投资规模小、损耗大、非法占地及偷漏税费的竹木加工企业一律予以清理。加快工业园区建设步伐，力争年末园区面积达450亩以上。重点抓好康田竹木加工基地基础设施建设，力争年内完成第一期3000万元以上投资额，并引导上档次、上规模、科技含量高的竹木加工企业进驻基地，促进竹木加工业集约化发展，打造区域性竹木加工集散基地。三是规范矿产资源管理和开发，年内矿产业实现税收490万元以上。严厉打击以采代探等非法盗采行为。在保护环境的前提下，有针对性地引进技术先进、资金雄厚的企业对铜镍矿、蛇纹石矿等进行开采洗选、冶炼深加工。
继续推进国有企业技术更新改造和改革改制。积极支持企业实施技术更新改造，扩大企业生产规模，提高企业生产效益和产品质量。力争年内完成技改资金达4500万元以上，实现工业企业总产值净增2.5亿元以上。加强节能减排工作，支持发展循环经济，推动工业发展与环境保护友好共进。全力推进国有企业的改革改制工作，力争年内完成物资公司、饮食服务公司等6家以上国有企业的改革改制任务。
不断改进政府服务企业工作。逐步建立成长计划配套政策和激励机制，建立健全风险投资机制，积极引进担保机构，搭建支持中小企业发展的投融资平台。支持企业人才队伍建设，不断增强企业自身发展能力。以开展“中小企业服务月活动”为载体，实行领导联系企业服务制度，努力解决好中小企业融资难、用地难等发展中的实际问题。继续做好制糖、建材、化工、小水电、竹木深加工等规模以上企业的跟踪服务工作，认真抓好规模以下工业企业的培育工作。
二、以夯实三农发展基础为重点，积极推进社会主义新农村建设
以新农村建设为契机，推动农村发展，促进农业增效，确保农民增收。力争实现农林牧渔业总产值12.57亿元，增长10%以上。
大力扶持发展地方特色产业。在稳定粮食生产的前提下，按照“一乡一产业”的农业产业发展格局，重点扶持发展优质、安全、高产、高效、生态农业。年内本级财政投入775万元以上进行农业产业开发。其中，引导和扶持贝江片、融江片乡镇发展壮大竹子产业。完成新植毛竹1万亩以上，实施毛竹低产改造3.5万亩以上；扶持山外三个乡镇在巩固水果产业的基础上，做强甘蔗产业，力争新增糖蔗扩种面积2万亩，进厂原料蔗达58万吨以上。积极推广种植高产高糖优良品种，提高甘蔗产量；扶持山外三个乡镇做大桑蚕产业，力争新增优质桑园面积1万亩，年产鲜茧2400吨以上；积极引导元宝片、融江片乡镇发展壮大茶叶产业，扶持茶叶加工企业和茶叶种植大户，以创建品牌、开展QS认证、有机茶认证、绿色食品茶叶认证和茶叶生产管护为重点，提高茶叶生产经济效益。力争年内茶叶产值达1300万元以上；扶持香粉、四荣、安太、融水镇等乡镇发展壮大旅游业；扶持滚贝侗族乡、杆洞乡、怀宝镇等乡镇发展灵芝、厚朴等中药材产业。
扶持发展壮大畜牧养殖业。重点抓好生猪、肉牛、麻花鸡、融水香鸭和禾花鲤鱼等养殖，力争达到“34816”养殖加工目标，即年出栏生猪33万头、牛4.8万头、家禽800万羽、引进1家以上养殖加工企业，实施100个100亩以上水产养殖示范点，实现水产品产量6400吨。拟在融水镇建立瘦肉型猪养殖示范场（户）；在融水镇、三防镇、和睦镇、永乐乡、四荣乡、洞头乡、大浪乡建立“牛改”示范屯；在条件成熟的乡镇扩大麻花鸡养殖规模；在三防镇、怀宝镇、四荣乡、汪洞乡等乡（镇）建立融水香鸭养殖示范场（屯）；在全县山区乡镇推广禾花鲤鱼养殖，在香粉等旅游区建立禾花鲤鱼养殖示范基地；完成广西泗涧山大鲵自然保护区建设项目验收；完善兽医体制改革工作，强化重大动物疫病防控和行政执法工作，力争年内无重大动物疫情发生。
强化对农村和农业产业化服务。依托科技创新农业发展机制，增强农业综合开发能力。深入推进扶贫开发，继续实施好易地扶贫搬迁工程、第二批36个贫困村“整村推进”扶贫开发工作和世行扶贫贷款项目；继续开展结对子帮扶活动，带动贫困村发展；鼓励和支持兴办各种类型的农民专业合作经济组织，进一步完善组织内部管理制度及运行机制，提升组织服务功能。力争年内每个乡镇至少新增农民专业合作经济组织1个以上；继续实施“千村两机”工程，壮大农机装备，逐步提高农业机械化水平；深入实施龙头企业成长计划，年内力争新增柳州市第五批农业产业化重点龙头企业2家以上。
继续做大做强劳务经济。建好并依托职教中心，充分整合各类教育资源，突出抓好农民技能培训和劳动力转移就业培训。建立完善县、乡、村劳务输出服务网络，加快广东东莞劳务输出工作站等驻外办事机构建设，强化与外地厂（企）联系，不断拓宽劳务输出渠道，统筹推进城乡就业。力争全县农村富余劳动力转移就业人数新增1.2万人，总人数达12.2万人以上；劳务总收入新增1.15亿元，总量达7.2亿元以上。
加强农村基础设施建设。积极筹措资金，加大农村基础设施建设。重点做好革命老区、少数民族乡镇的基础设施项目建设前期，力争2009年启动实施。力争竣工验收兴洞口至杆洞、小荣至汪洞2条通乡油路工程和2007年尚未完工的通村公路工程，以及42条共112.7公里的屯级公路；计划投资修建洞头-平浪等6条共78.5公里的四级通村公路和江门至大伞、杆洞-尧告等20条共142.7公里的农村公路通达工程；计划投资修建田头口至东田等2条12.7公里的通村水泥路和和睦-沙巩渡口改造项目以及四荣乡荣地归秀渡改桥项目；计划投资800万元，完成高文－振民等23处人畜饮水工程，解决1.6万人、2.3万头牲畜饮水安全问题；新建沼气池2500座，继续抓好农村卫生改厕工作；计划投资270万元，完成安陲乡暖平村暖平屯等17处小水利工程建设；计划投资800万元，完成新塘水库、标江水库除险加固工程建设。
开展村寨防火改造大会战。多渠道筹措资金，开展电改、灶改、水改、寨改和房改的“4+1”村寨防火改造大会战，启动实施100户以上村寨防火工程，争取在三年内基本消除村寨重大火灾隐患，全面提升广大农村村寨抵御火灾的能力。
加强农村基层组织建设。认真做好并全面完成农村换届选举工作，大力选拔农村经济能人进入村委班子，优化村干部队伍结构，提高村干部队伍素质和管理能力。积极推进村务公开，完善民主自治制度，不断扩大基层民主自治范围，进一步提升基层组织服务能力。
积极推进新农村试点建设。继续加大东兴屯、卜令屯和山湾屯三个县级试点村屯建设力度，探索新机制，加大试点村屯的基础设施、农业产业、民间文化和基层组织建设，以点带面，全面推进社会主义新农村建设。同时，做好新一轮县、市级新农村试点规划、申报和争取工作。
三、以旅游业为龙头，带动第三产业快速发展
突出“神奇苗山”旅游发展定位，充分挖掘苗族文化、苗族风情内涵，以世界苗都为轴心，发展壮大民族旅游业，带动第三产业快速发展。力争完成引客入融31万人次，实现旅游总收入8750万元以上。重点做好世界苗都项目建设推进服务工作，力争年内完成投资1.2亿元以上。启动旅游发展控制性规划，做好元宝山—贝江景区旅游发展投资包装、推介。加大引资深度开发元宝山、田头苗寨、龙女沟、雨卜旅游村、长赖屯等旅游景点，打造民俗风情和自然观光旅游精品。引资兴建安太培秀至元宝山白坪等公路建设，不断改善旅游景区交通状况。加快推进贝江景区“AAAA”级创建工作，确保2008年上半年通过自治区旅游局“AAA”景区达标验收，2009年通过国家旅游局“AAAA”景区达标验收。启动创建“广西优秀旅游县”工作，力争2009年实现创建“广西优秀旅游县”目标。
抓好商贸物流工作。加强商贸城服务管理，启动实施苗山商业步行街项目建设，逐步形成城区购物商贸中心。启动将城区内的农贸市场改造成大中型超市建设工程，在蔡邕桥头等地段规划建设新的农副产品及土特产品交易市场中心。全面建设完成大田头农产品批发市场、老街市场以及永乐乡长岗坡市场、良寨乡市场、洞头乡市场、安太乡市场建设。继续深入实施“万村千乡工程”，启动实施“信福工程”，促进农产品流通，进一步繁荣城乡市场。力争全县社会消费品零售总额达8.17亿元，增长20%以上。
四、以创建宜居城镇为方向，进一步提升城镇化水平
加强城乡规划，促进用地规范管理。贯彻落实《城乡规划法》，进一步提高规划编制水平，并严格依法执行规划，千方百计解决土地瓶颈问题，建立节约集约利用土地机制，推进土地储备工作，保障建设用地供应。
加大投入力度，完善城乡基础设施。规划实施好连接罗城、环江等周边县城二级公路、融水至东江原二级公路、融水至浮石二级公路改造以及县城至榄口二级路建设。计划投入2271万元抓好苗都大道、环城路和园林路等项目建设，进一步提升城区道路交通功能。加强城乡公共设施建设，启动实施会展中心、新体育场、怡园饭店旧城改造工程等项目建设。启动总投资约1.5亿元的江滨大道改造项目。续建和新建洞头、三防、汪洞、白云、怀宝、大年等6个乡级客运站。加强房地产业开发的服务和管理，引资1.5亿元抓好融城水岸、珠江花园、民族路周边和园林路周边等房地产开发项目建设，力争新增城区面积1.5平方公里。做好首批80套城镇廉租房和600套安居工程建设。加强公共卫生设施建设，建成卫生公厕5座以上。继续加大城镇建设投融资力度，城投公司年内融资额达1亿元以上。
提升城市品质，打造山清水秀县城新风貌。计划投资300万元重点对城区寿星路、朝阳路、水东大道、华强路、铁西路、环城路等街道绿化和路灯进行改造，力求达到“一街一景”的美化效果，城区绿化率达8%以上。继续实施好狗肚泠治理及县城小街小巷的硬化工程。计划投资20万元启动建立县植物园，引资开发建设香山公园。加强对城区重点污染源的综合治理，启动实施污水处理厂建设工程，力争2009年建成投入使用。
深入实施城乡清洁工程，提高城市管理水平。继续深入实施“城乡清洁工程”和“五项整治”工作，提高城市管理综合执法能力，建立完善长效管理机制。抓好县城综合垃圾处理场、乡镇垃圾处理站等环卫设施建设。加强舆论引导，强化市民意识，推进示范街、示范市场创建工作。同时将“城乡清洁工程”深入推向广大乡村，支持农村垃圾池建设，规范农村垃圾管理，促进乡容村貌明显改观。力争2008年荣获“金壶杯”奖，2009年荣获“南珠杯”奖。
五、以创新为手段，不断提高招商引资能力
创新招商工作思路。要“坚持三个原则，强化一个服务”的招商工作思路，即坚持招大引强原则，坚持产业招商原则，坚持招商选资原则，强化为大项目做好协调服务工作。立足县情，围绕产业发展、城市建设、园区开发等重点，精心策划项目，充分利用商会、信息网络、对外交流等平台，全面开展招商引资，力争取得实质性进展，年内引进市外境内到位资金达5亿元人民币以上，实际利用外资突破200万美元。各乡镇、各工作组完成县下达招商引资目标任务。
创新招商工作模式。要改进招商机制和招商模式，做到“三结合三为主”：即实行统一招商和分口招商相结合，以部门、乡镇、园区分口招商为主，实行引资任务包干，切实落实招商责任和任务；实行大型招商与小型招商相结合，以小分队招商和点对点招商为主，促进项目对接和落实；坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“请进来”为主，增强招商的实效性。
优化招商引资环境。全面落实招商引资工作目标责任制，制定招商引资任务指标考核认定及奖励办法，动员、鼓励社会力量参与招商，扩大招商引资成效。成立招商促进服务中心、投资投诉服务中心，建立项目审批“绿色通道”，不断优化投资环境。抓好承接东部产业转移工作，依托柳州市在东莞设立的外联常设机构，促成东部产业项目向我县转移，争取成为重点承接产业转移基地。
?六、以改善民生为根本，努力构建和谐融水
加大公共财政支出力度，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力解决关系人民群众切身利益的困难和问题，努力为民办实事，让广大人民群众共享改革发展的成果。
进一步做好就业再就业工作。全面落实就业再就业各项扶持政策，引导外出务工人员返乡创业，鼓励城乡居民自主创业和灵活就业，加大对就业困难人员就业援助力度。积极推进劳动力市场和就业中介服务机构建设，加大农村劳动力就业培训和转移就业力度，加强对大中生毕业生、退伍转业军人的就业指导。强化劳动合同管理，提高劳动合同签订率。力争城镇新增就业1200人，城镇下岗失业人员再就业450人，安排困难人员再就业100人，培训各类劳动力6000人以上。
进一步完善社会保障体系。扩大城镇企业职工基本养老保险和职工基本医疗保险覆盖面，推行城镇居民基本医疗保险，重视做好城镇职工失业、生育保险工作。进一步完善老年人、残疾人等群体生活保障和补助政策，健全城乡居民最低生活保障制度，巩固农村“五保”供养制度，落实自然灾害等救助政策。加强五保村、乡镇敬老院和社会福利院建设，积极发展社会福利事业。继续实施2800户农村特困农户茅草房改造工程和222户残疾人房屋改造工程。
认真落实为民办实事工作。以为民谋福祉为根本，切实解决关系群众切身利益的困难和问题。不断扩大为民办实事领域，切实抓好为民办十件实事工作，让广大民众从发展中得到更多实惠。
积极创建“平安融水”。加强社会治安综合治理，完善群防群治网络，积极开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、命案侦破等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。重视信访工作，加强信访信息网络系统建设，拓宽信访渠道，满足人民群众各种合理合法利益诉求；继续开展干部下访专项活动，加大“三大纠纷”调处力度，尽最大努力及时化解各种人民内部矛盾。高度重视安全生产，认真开展隐患治理活动，加快应急救援体系建设，提高应对突发事件处置能力，实现事故发生起数和死亡人数双下降。加强村寨、森林防火、防汛防旱等社会安全工作。
七、以协调发展为主题，推进社会各项事业建设
坚持优化发展教育策略。进一步巩固“两基”成果，九义阶段巩固率力争达95%以上，确保“两基”复检过关。扩大高中招生规模，力争融中招新生14个班
、二中招新生8个班以上，使全县普高在校生达4000人以上，进一步提高高中阶段普及率。做好“职教攻坚”开局年各项工作，通过多元化教育投入方式，加快民族职业教育中心建设，使之逐步发展成为桂北职业教育示范基地，力争首期工程完成投入523万元以上，2008年职校在校生达2000人以上。落实教育经费投入各项政策，扶持发展特殊教育，做好资助贫困新生入学工作，建立健全贫困生扶助长效机制。推进教育人事制度改革，实施“校长工程”。
优化教师队伍建设，计划年内引进初中、职高、普高教师70人；加强师德师风建设，年内培训教师4000人次以上；计划投入2350万元，继续完善各中小学教学基础设施建设，努力缓解部分边远山区学校教师住房困难问题。加强校园文化建设，强化学校管理，努力提高教育教学质量，进一步提高融中、县二中高考上线率，职校毕业生就业率力争达95%以上。
继续加强公共卫生建设。继续推进医疗卫生体制改革，突出抓好医疗服务质量。继续强化医疗基础设施建设。强化新型农村合作医疗管理，继续抓好“降消”项目及计划免疫工作。抓好疾病预防控制，重点抓好重大传染病防控工作。积极申报并实施好3000座卫生改厕项目建设。努力创建10个市级卫生村，2个自治区级卫生村。
认真组织实施“文化社会建设促进年”活动。坚持社会主义先进文化前进方向，推进文化创新，大力发展具有时代特征、地方和民族特色的文化事业和文化产业，推动文化发展繁荣，让人民群众共享文化发展成果。进一步盘活文化资源，加强对历史文化、民族民间文化和非物质文化遗产的保护和开发力度。做好世界苗都图文刊制作，恢复《苗锦》杂志编辑工作。举办第四届中国·芦笙斗马节，巩固提高“情系苗山”农村文艺会演、“苗岭歌台”山歌擂台赛等民族文化产品质量。加强社会主义新农村“文化致富”工程示范点建设，抓好全国第三次文物普查工作。完善城乡公共文化服务体系，加快县城会展中心、乡镇文化站、安太小桑村“生态博物馆”等项目建设，抓好县级图书馆、博物馆置换建设工作，提升两馆档次。广泛开展全民健身运动，举办2008年全县民族体育运动会。加强公共体育设施建设，完成县新体育场建设，建立体育场馆市场化运作管理机制。积极探索基层艺术表演团体的体制、机制改革，进一步解放艺术生产力。完善“农家书屋”创建工作，积极实施“知识工程”和农村电影“2131工程”。加强广播电视工作，全面完成县城区有线电视数字化转换工作，继续实施“村村通”广播电视工程。
进一步夯实计生各项基础工作。坚持“三为主”方针，继续抓好计生基层网络建设，促进后进乡镇计生工作转化，全面提高计生统计合格率；实施“优生、优育、优教”工程，稳定低生育水平。全面推进计划生育依法行政，强化社会抚养费征收，综合治理人口出生性别比偏高问题。完成自治区下达的人口和计划生育工作各项责任指标任务。
加强精神文明建设，促进民族团结共进。结合社会主义新农村建设，开展文明单位等创建活动；加强未成年人和群众思想道德建设；提倡文明健康的生活方式，坚决抵制和打击“黄赌毒”及封建迷信活动。重视开展民族团结进步教育活动，实施民族文化进校园试点工作。认真筹备召开少数民族团结工作大会，促进民族工作的协调发展。
重视人才工作，积极发展其他各项事业。以贯彻实施《公务员法》为契机，加强公务员队伍建设；以转换机制为重点，加快推进事业单位人事制度改革；以人才队伍建设为抓手，实施人才强县战略，加强引进农村科技、教育、文化、卫生、建设和企业管理等各类急需实用人才。继续实施妇女和儿童发展规划，全面开展群团组织工作。继续做好国防教育、武装、人防、统计、物价、审计、档案、气象、侨务、台务、宗教等工作。
八、以规范政府工作流程为途径，提高政府执行力
积极开展创建“五型”机关和“四好”公务员活动，以提高政府效能、增强政府决断力、执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新、机制创新、制度创新和管理创新。科学制定和细化量化工作目标任务，全面落实目标管理责任制。?完善绩效考核指标体系，推进政府绩效管理。加强政府行为调控工作，完善交办、督办、查办机制。以进一步深化行政审批制度改革为重点，强化政务服务中心功能，不断完善政府服务体系，提高政府的服务和依法行政能力。加强电子政务建设，建立完善政府门户网站，创新行政管理模式，优化政府管理流程，进一步提高办事效率。加大政务公开力度，继续完善信息公开、公开办事等制度。建立健全决策反馈纠偏机制和决策失误追究制度，确保政令畅通，执行有力。切实抓好廉政勤政建设，完善监督制约机制，强化政府内部监督，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。
各位代表，党的十七大为我国的改革开放和现代化建设指明了方向，我们正朝着全面建设小康社会的目标阔步前进。回顾过去的一年，我们为取得的成绩欢欣鼓舞；展望新的一年，我们充满信心。让我们乘着十七大的东风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在自治县党委的正确领导下，团结一致，开拓进取，扎实工作，为建设富裕文明和谐新融水做出新的贡献，以优异的成绩向自治区五十周年大庆献礼！
附注：1、2008年为民办实事项目
2、名词注释
1、2008年为民办实事项目
一、实施村寨防火综合整治工程。通过广泛宣传，强化管理，落实责任，逐步推进。2月份前完成融水镇长赖屯、四荣田头、香粉卜令三个村寨消防整改试点工作，春节前保证大年乡高马村高荣屯、滚贝侗族乡吉羊村大云屯的灾民有房住，对全县100户以上的山区村寨进行电改、水改、灶改、寨改、房改的村寨防火“4＋1”改造工程,力争用3年时间完成全县50个100户以上的木结构房屋村寨防火整治工作。
二、实施农村公路建设。做好革命老区、少数民族乡镇的基础设施项目建设前期工作，力争2009年启动实施。力争竣工验收兴洞口至杆洞、小荣至汪洞2条69公里通乡油路工程和2007年尚未完工的通村公路工程；修建洞头至平浪等6条共78.5公里的四级通村公路和江门至大伞等20条共142.7公里的农村公路通达工程；修建田头口至东田等2条12.7公里的通村水泥路、和睦至沙巩渡口改造项目和四荣乡荣地归秀渡改桥项目。力争竣工验收42条共112.7公里的屯级路。同时，做好农村四级路管理养护。
三、实施农村安全饮水工程。计划投资800万元，完成高文至振民等23处人畜饮水工程，解决1.6万人、2.3万头牲畜饮水安全问题。
四、推进农网改造完善工程及无电村建设。完成涉及6000户32000人的农网改造工程，基本消除无电村。
五、继续实施农村特困农户茅草房改造工程和残疾人房屋改造工程项目。落实2800户农村特困农户茅草房改造和222户残疾人房屋改造。
六、启动实施城镇居民基本医疗保险。城镇居民受益总人口4.1万人，年个人缴费成年人180元、未成年人80元，总缴费659万元，其中个人缴费和中央、自治区财政补助517万元，县财政补助142万元。
七、扶困助学工程。做好资助贫困学生入学工作，建立健全长效机制。
八、卫生餐饮工程。加强对餐馆行业负责人和从业人员的培训，将日常卫生操作过程纳入监督工作重点,大力推行使用集中式消毒餐饮具，取缔未取得食品卫生许可证的饮食店。继续改善卫生餐饮环境。
九、零就业和再就业工程。以城镇零就业家庭就业援助工作为重点，积极推进城镇就业再就业工作，力争2008年城镇新增就业1200人，其中，城镇下岗失业人员再就业新增450人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
十、启动实施廉租房和安居工程。完成80套城镇廉租房和600套安居工程住房建设，解决困难群体住房问题。
2、名词注释
1、“万村千乡市场工程”：目前，商务部已启动“万村千乡”市场工程，目标是从2005年起，力争用3年时间，在试点区域培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。“万村千乡”市场工程将覆盖全国70%乡镇、50%自然村，通过建立新型农村市场流通网络、改善农村消费环境，保障农民方便消费、放心消费。
2、“信福工程”：即国家商务部在全国实施的新农村商务信息服务体系，旨在提升农村信息化应用水平，为农民获取和发布信息服务，为政府采集信息服务，推动农村流通发展，拉动农村消费市场，帮助农民引福致富。
3、“农家书屋”工程：“农家书屋”工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程、民心工程之一，它对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设具有重要意义。“农家书屋”工程现阶段要着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，其中长期目标是，通过5年到10年的建设，在全国农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的长效机制，基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明建设规律的农村出版物发行服务新格局，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基本目标。每一个“农家书屋”原则上可供借阅的实用图书不得少于1000册，报刊不得少于30种，电子音像制品不得少于100种(张)。
4、农村电影“2131工程”：即进入 21 世纪，基本实现全国农村电影三个目标：一个村一个月放映一场电影。
5、“五型”机关：学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型机关。
6、“四好”公务员：学习好、服务好、绩效好、形象好干部。
7、知识工程：“知识工程”是以发展图书馆事业为手段，以倡导读书、传播知识、推动社会文明与进步为目的的一项社会文化系统工程。
