防城港市拥有边、山、海以及民俗风情等丰富的旅游资源，在国家正式批准实施广西北部湾经济区发展规划的大好发展机遇面前，如何加快防城港市旅游业的发展？市旅游局局长毛善学在接受记者采访时畅谈了旅游部门的工作思路，即：以整体发展水平为主线，高标准编制旅游规划、积极推进创优工作、规范旅游市场秩序、拓宽招商引资渠道、加大宣传促销力度、加强从业人员队伍建设，又好又快地发展，把防城港市建设成国际滨海旅游胜地。
围绕上述工作思路，市旅游局局长毛善学说，当前要抓以下具体工作：
首先，加大政府主导力度，打造旅游支柱产业。各级政府要加强对旅游产业发展在规划、政策、管理、建立投融资平台和各部门联动、各旅游要素整合、全社会支持等方面的主导作用。要打破部门和条块分割，形成合力，共同发展大旅游，开拓大市场，培育大企业，整体推进旅游产业的快速发展。各区、县（市）要设立并完善旅游产业发展的协调领导机构，有效地指导、组织、协调旅游产业发展中的一系列重大问题。
第二，出台防城港市旅游产业发展配套政策。按照市委、市政府《关于加快旅游产业发展的决定》，制定出台防城港市旅游产业发展配套政策，明确防城港市旅游业发展的指导思想、战略目标、政策及措施等，使旅游优惠政策真正落实到《决定》中，把加快旅游产业的发展、培育壮大旅游产业形成具体的实施意见。各区、县（市）要出台相关的旅游产业发展政策，以更好地指导旅游业的持续、快速、健康发展。
第三， 结合“上山下海出国”的优势和特色，高标准编制旅游规划。全市范围内高起点统一规划，整合资源，整体推介，整体开发。一是编制全市旅游产业发展规划。明确防城港市旅游业发展的指导思想、总体目标、产业布局、战略措施、重点项目及各阶段目标等，更好地指导旅游业的发展。二是加强景区的规划编制。加快江山半岛、京岛、十万山森林公园重点旅游景区的总体规划和控制性详细规划的编制，确保科学合理有序地开发利用旅游资源，为加快发展打下良好基础。同时通过完善规划，确立重点旅游项目，加大招商引资力度，大力争取旅游国债资金、银行贷款、企业等对旅游基础设施建设和重点旅游项目开发的支持，以大项目带动大发展，加快旅游开发和建设。
第四，加快推进防城港市重点旅游项目建设。立足长远，突出打造亮点、重点景区，使之形成旅游业重要支撑。
一方面，必须尽快恢复防城港市中越边境旅游业务和防城港至越南下龙湾海上旅游航线的正常运营。目前市旅游局和有关部门已经着手开展边境游和海上航线的恢复工作。在此基础上要探索边境游的管理新办法，使之拥有良好的市场环境和市场秩序。积极寻找资金雄厚、经验丰富的投资商，配合业主办理海上航线有关手续，策划宣传促销计划，确保航线开通后客源稳定充足，航线健康发展。下一步将着手规划防城港——下龙——河内——泰国的邮轮项目。
另一方面，在推进滨海旅游、森林旅游等健康休闲旅游产品开发方面，要以江山半岛旅游度假区、京岛旅游风景名胜区、十万大山国家森林公园三大景区为重点，辐射和带动十万大山魔石谷生态旅游区、天堂滩景区等景区景点的建设和项目开发。着力开发建设好仙人山公园，全力打造“三岛三湾”滨海旅游项目，突出边海港城旅游特色。
同时加强接待、娱乐等接待设施项目建设，“十一五”期间各区、县、市均要建有四、五星级的酒店和一批高档次的旅游娱乐场所，提高防城港市接待能力，提高城市形象。包装打造一批以红木、牛角雕、贝雕、金花茶、火龙果、海鸭蛋、特色海产品为代表的系列旅游商品，推进旅游工艺品、餐饮、休闲养生和文化旅游产品等开发与建设，延长旅游产业链，提高旅游附加值。
第五，积极开展招商引资，以防城港市项目建设推进年为契机，要加大旅游项目前期工作准备，精心组织策划、编制一批市场潜力巨大、开发价值高的旅游项目，纳入市重点招商项目工作中，加大宣传促销力度，加大旅游项目建设市场化运作力度，引进战略投资商，推进旅游项目建设。第六，加大力度搞好旅游宣传促销。充分发挥各级政府在旅游宣传中的主导作用，建立健全政企联手、部门联动、上下联动的旅游宣传促销机制，采取多形式、多手段的宣传促销方式。以政府为主导对防城港市旅游整体形象进行策划、包装、宣传和推介，把旅游形象作为城市名片着力推介。运用好参加各种国内外旅游交易会和博览会的机会，开展业务交流和旅游产品推介。积极融入泛北部湾旅游圈建设，加强与越南等东盟国家的旅游合作，推进中越边境旅游建设。充分发挥广西北部湾经济区４＋２城市旅游联盟和两广十市区域旅游合作的平台作用，有效衔接，形成有机整体。精心组织参加各类国际国内旅游展会，提高防城港市的旅游知名度。第七，调整完善相应配套机制。转变旅游景区开发管理体制，积极推进旅游景区（点）所有权与经营权分离改革。在景区总体规划和控制性详细规划完成的基础上，通过拍卖、招标或者协议的方式，将景区（点）的经营权依法有偿出让给企业或者个人，按照统一规划进行旅游开发、建设和经营，使旅游区的开发步入良性循环发展的轨道。完善旅游人才培养和引进机制，多渠道引进旅游规划、旅游资源开发、旅游饭店管理等方面的专业人才，为防城港市旅游业新一轮的大发展提供智力支持。 （记者 黄嵩和）
