政府工作报告(摘要)
——2003年2月20日在平南县第十三届人民代表大会第二次会议上

县长 覃志清

　　 2002年工作回顾
　　
　　2002年，县政府以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持以发展为第一要务，以财政增收和农民增收为中心，选准招商引资上项目为突破口，突出发展工业，促进了全县经济社会的发展。据初步统计，2002年全县国内生产总值实现29.26亿元，比上年增长10%。财政总收入实现1.715亿元，比增12%。全县全社会固定资产投资完成额3.3亿元，比增22.8%。农民人均纯收入达2099元，比增6.98%。全县政通人和，民族团结，社会进步。

　　——财政税收稳步增长。2002年，我县坚持以财政增收为全县经济工作的中心，确立财源建设首位意识，大力培植税源，巩固原有财源；实行财税“一票否决”制度，建立财政税收风险抵押责任制。财税部门运用《税收征管法》赋予的职责，以法治税，认真开展税收稽查清理和清欠。进一步推进财政改革。实现了财税的稳步增长。 　　——招商引资上项目工作实现新的跨越。去年以来，我县高度重视招商引资上项目工作，组建了平南县行政审批服务大厅，实行“一条龙”服务，“一站式”审批，“一个窗口”收费，搞好服务，多渠道吸引外来投资。全县共新上项目142个，其中外来投资企业35个，项目总投资8.33亿元，实际到位资金1.33亿元。其中投资6.7亿元的年产150万吨水泥厂项目，已正式进行三通一平。

　　——外贸出口工作跃上新台阶。据统计，去年我县自营企业直接出口创汇375.8万美元，与上年相比增长388%，直接创税220万元。

　　——农业结构调整取得新的成绩。农业产业结构进一步优化：全县糖蔗种植面积达6万亩，蚕桑2万亩，辣椒1万多亩，茶叶1.6万亩，西瓜1万多亩，其他经济作物8万多亩，优质谷种植面积已占水稻面积的75%以上。进一步加大了造林种果、农村生态能源建设力度。畜牧业方面，重点发展家庭规模养殖，有效地促进了畜牧业发展。农民收入结构发生新的变化，农民收入的货币化程度提高，其中农民外出务工收入达5.3亿元，比上年增长16.8%。

　　——城镇建设迈出新步伐。去年完成了城区总体规划修编方案。投资1000多万元，完成了环城西段2100米路基工程；河南水厂已完成投资1300多万元。城区垃圾处理厂已完成可行性研究。小城镇建设稳步推进，对国道沿线镇和重点乡镇开展镇容镇貌整治，成效显著。

　　——基础设施建设加强。交通方面，投资1800多万元，重点抓好乡乡通油路工程。投资近200万元建成了镇隆拥平里河水泥路、思界南荫路等多条村级水泥路或柏油路。水利设施建设方面，累计投资2730万元，进行节水、防洪、抗旱等设施建设。

　　——精神文明建设和社会事业全面进步。

　　2002年，全县人口自然增长率7.55‰,多孩率1.01%，计划生育率93.31%，继续保持了自治区一类达标先进县称号。

　　依法治县工作积极推进，全力维护社会稳定。大力排查调处农村“四大纠纷”，化解人民内部矛盾。深入开展以打黑除恶为龙头的“严打”斗争，严厉打击各种刑事犯罪。加大了“两会一部”欠款追收力度，社会保障体系不断完善，“两个确保”工作成果得到进一步巩固和扩大。城市低保投入了300多万元，解决了7000多人的生活困难。投入1255万元，扶持兴建了8个灾民新村，重建水毁民房663户。

　　积极开展文化、教育、科技、卫生、体育、广播电视等工作，不断满足人民群众日益增长的精神生活需求。继续实施“科教兴县”战略，大力普及科技知识，不断改善办学条件，全县中小学危改工程大会取得阶段性成果。全县61个危改项目工程已全部进场开工，其中22个项目已竣工验收， 民办教育健康发展。坚持正确的舆论导向，积极发展新闻出版、广播影视等各项事业。加强文化基础设施建设，整顿、规范、净化文化市场。大力发展医疗卫生事业，加强医药市场管理。积极开展各类群众性体育活动。继续做好民兵预备役、双拥共建和优扶安置工作。加强信访工作，关心群众生活。加强廉政建设，开展行业、乡镇行风评议活动，减轻农民负担。此外，经贸、人事、统计、国土资源、农机、气象、老龄、药品监督、外事侨务、档案、县志、民族、宗教、残联、红十字会、技术监督、审计、妇女儿童等各项社会工作都为经济社会发展作出了新的贡献。 　　在过去的一年里，我县各方面工作都取得了可喜的成绩。这是在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，在历届政府工作的基础上，得到县政协、工商联、驻平南武警部队官兵、区直有关单位和社会各界人士的支持帮助，全县各族人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此，我谨代表平南县人民政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济和社会生活中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是工业化进程不快。二是财政供求矛盾仍未得到根本解决，财政支出压力很大。三是农业支柱产业还有待加强，产业化薄弱，农民增收缓慢。四是基础设施建设力度不够大，建设资金筹措艰难。五是经济发展的软硬环境仍有待优化。对这些问题和困难，我们已高度重视，正在采取切实有效措施加以解决。

　　2003年工作的目标和主要任务

　　今年是全面贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意义。 　　我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实中共平南县第十一次代表大会的总体要求和工作思路，坚持以发展为第一要务，以财政增收、农民增收为中心，以工业为重点，以招商引资上项目为突破口，以制度创新和科技创新为动力，以法治为保证，促进平南经济持续快速健康发展和社会全面进步。

　　2003年全县经济与社会发展的主要预期目标为：国内生产总值增长10%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%，人口自然增长率控制在10‰以内。

　　围绕上述目标，县人民政府工作的主要任务是：

　　一、积极推进农业产业结构调整，千方百计增加农民收入。
　　1、推进农业产业结构调整，要把握好三个关键。
　　2、要广开门路，千方百计增加农民收入。

　　二、积极发展民营经济，突出抓好工业。
　　1、要努力改善投资环境，促进民营经济发展。
　　2、要切实抓好重点项目建设，发展新的支柱产业。
　　3、全力以赴做好招商引资上项目工作。
　　4、抓好国有企业改革，建立优势产业。

　　三、切实加强财税工作，认真抓好增收节支。
　　1、加强财源建设。
　　2、依法治税，以法理财。
　　3、继续抓好乡镇财政解困工程。

　　四、积极实施城建项目建设，促进第三产业发展。
　　1、切实加强城镇规划和建设。
　　2、加大城市项目建设的力度。
　　3、积极发展新兴服务业。
　　4、加强城市管理。

　　五、千方百计扩大就业，不断改善人民生活。
　　1、积极拓宽就业渠道。
　　2、认真落实各项就业和再就业政策。
　　3、加快完善社会保障体系。

　　六、进一步加强基础设施建设，不断改善发展环境。
　　1、加大水利基础设施建设力度。
　　2、加大交通建设力度。
　　3、切实抓好农网改造二期工程。

　　七、切实抓好教育、科技、人口、环保等各项社会事业。
　　1、实施“科教兴县”战略，大力发展科技教育事业。
　　2、抓好人口和环境保护工作。
　　3、切实保护和合理开发利用资源。
　　4、抓好文化体育等各项社会事业。

　　八、加强精神文明和民主法制建设。
　　1、抓好精神文明建设。
　　2、加强民主法制建设。
　　3、继续整顿和规范市场经济秩序。

　　九、全力维护社会稳定，营造良好的发展环境。
　　1、严厉打击各种犯罪活动。
　　2、加强社会治安综合治理工作。
　　3、妥善处理人民内部矛盾。
　　
　　　　　　　　　积极创新政府工作
　　
　　转变政府职能，创新领导方式。
　　推进政务公开，严格依法行政。
　　改进工作作风，提高服务水平。
　　坚持执政为民，搞好廉政建设。