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（2008年1月11日在融安县第十五届人民代表大会第三次会议上）

县长　周思泉

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

　　2007年工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县人民政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全县经济和社会发展全局，牢牢把握发展第一要务，以经济建设为中心，正确处理改革发展和稳定的关系，努力克服各种困难，如期实现了各项既定目标，全县经济呈稳步增长的良好态势，各项社会事业有了新的发展和进步。据初步统计，全县实现地区生产总值23.87亿元，同比增长20%，其中，第一产业完成6.85亿元，同比增长9.16%；第二产业完成8.04亿元，同比增长35.22%；第三产业完成8.98亿元，同比增长19.48%。工业总产值完成21亿元，同比增长47.68%，其中规模以上工业完成10.06亿元，同比增长62.78%。财政收入完成1.6亿元，同比增长17.13%；全社会固定资产投资累计完成10.32亿元，同比增长42.1%；城镇居民可支配收入完成11373元，同比增长20%；农民人均纯收入完成3272元，同比增长22.5%；农林牧渔业总产值完成10.22亿元，同比增长11.34%；社会消费品零售总额完成6.77亿元,同比增长17%。

　　一、工业发展势头强劲，企业效益不断提高

　　坚持科学发展观，始终把工业经济的发展作为全县经济工作的重中之重来抓，采取强有力的措施促进工业经济持续快速发展，为实现“工业支柱坚实”目标夯实了基础。一是成立工业企业协调委员会，建立联席会议制度，及时为企业排忧解难，确保企业生产经营正常。二是实行县领导挂钩联系企业制度，定期下企业，积极主动为企业解决各种困难，保证企业满负荷生产。三是开展为企业集中服务月活动，杜绝吃、拿、卡、要等现象发生。四是大力发展资源型加工企业。特别是竹木加工业、糖业、丝绸业等得到进一步壮大。五是加大企业技改力度。全年投入技改资金1.74亿元，企业效益不断提高，规模以上企业由18家增至23家，超亿元产值的企业达3家。六是狠抓招商引资工作，招商引资成效显著。全年共引进项目42个，其中工业项目38个，总投资额达6.6亿元，实现到位资金3.2亿元，超额完成柳州市下达我县境内市外招商引资3亿元的指标任务。这些项目中，投资较大的有广西凤糖集团投资2.2亿元日榨4000吨的制糖生产线项目和投资3000万元的液晶显示器建设项目。七是认真开展环保专项活动和饮用水源保护工作，抓好企业节能减排工作，完成上级下达节能减排任务。八是抓好工业集中区的规划和土地征用工作。完成了高泽、浮石工业集中区6000亩的土地规划及红卫工业集中区474.74亩的土地征用工作。2007年，工业总产值完成21亿元，同比增长47.68%，增幅为历年之最，为争创广西县域经济进步县打下良好基础。

　　二、农业经济持续增长，新农村建设稳步推进

　　围绕“农业特色鲜明”目标，稳步推进社会主义新农村建设，农业经济快速发展。一是大力发展特色农业。全年投入700多万元扶持农业生产。甘蔗、桑蚕、速丰桉、金桔、中草药等“五大产业”成为农民增收的主要途径。甘蔗种植面积大幅提升，全县共完成种植面积7.26万亩，其中新种2.5万亩，原料蔗进厂30万吨，农民种蔗现金收入增长37%；桑蚕业逐渐发展壮大。全县桑园面积达4万亩，其中新种2.3万亩，全年养蚕7.5万张，鲜茧总产量3100吨，总产值4960万元；速丰桉由零星种植向规模化发展，全县种植面积达5.16万亩，为农民可持续增收和木材加工企业提供原材料打下坚实基础。全县共完成造林面积6.9万亩，占柳州市下达我县计划任务的204%；以金桔为重点的特色水果产业发展形势喜人。全县金桔种植面积达4.4万亩，其中新种0.74万亩，产值4500多万元。“富乐园”金桔通过国家ISO质量认证。“融安金桔”已成功注册为全国地理标志证明商标，这对有效保护融安金桔品牌，促进融安金桔特色产业的发展，合理利用和保存自然资源、人文资源、地理遗产都有着十分重要的意义。全年共完成水果种植面积12.5万亩，其中新种水果1.11万亩。水果总投产面积7.74万亩，总产量达3.64万吨，同比增长31.41%；总产值7380万元，同比增长21.38%；根据市场需求发展中草药业。全年完成青蒿种植1万亩，罗汉果种植0.24万亩。在主抓“五大产业”的基础上，同时发展无公害农产品，食用菌、小洲头菜、番茄、淮山、沙田柚、柑桔、板栗、脐橙等产业均有较大发展。二是重视粮食生产，确保粮食安全。全年完成粮食种植面积32.35万亩，总产量达10.13万吨，同比增产0.8%。加大种粮补贴资金投入，全年共投入粮食补贴资金769.8万元，其中粮食综合直补463万元，水稻良种推广补贴306.8万元。加大农业机械化推广力度，全年农民获购置农机补贴96.83万元，购农机115台。三是养殖业持续健康发展。全年投入100多万元扶持养殖业。去年市场肉食品价格上涨,政府通过扶持能繁母猪生产、落实能繁母猪保险政策、抓好牛品改等工作，基本稳定市场肉价。全年肉类总产量达2.6万吨，同比增长7.47%。同时做好动物疫病预防控制和动物卫生监督工作，对家禽、生猪、牛、山羊等免疫密度均达100%，全年没有重大动物疫病发生。四是投入资金1400多万元扶持壮大农业龙头企业发展。五是投入300多万元扎实推进社会主义新农村建设。县、乡新农村建设示范点面貌均有较大改观。选派247名优秀干部担任社会主义新农村建设指导员驻村工作，开展“千名干部下乡进村为民服务”活动，切实为群众解决生产生活上的困难，使农村各项工作稳步推进。抓好农村富余劳动力转移就业和培训工作，全年转移就业新增8925人。六是全力抓好农业安全生产工作。全年无大的汛情和洪灾发生，森林的火灾受害率控制在0.13‰以内，无重特大火灾发生。农村交通安全事故发生率较去年有明显下降。七是“整村推进”扶贫开发工作取得实效。首批实施“整村推进”扶贫开发的18个贫困村顺利通过自治区验收，并获“优秀”等次。完成第二批实施“整村推进”扶贫开发13个贫困村的规划工作。2007年，全县农民人均纯收入达3272元，同比增长22.5%；农林牧渔业总产值完成10.22亿元，同比增长11.34%。

　　三、城乡市场繁荣活跃，服务业发展速度加快

　　充分发挥区位优势，切实抓好市场培育，以商贸为主的第三产业发展迅速。一是大力实施“万村千乡”工程。2007年，市政府下达给我县“万村千乡”工程的任务是60家，我县共完成并验收合格62家，超额完成2家。二是综合批发市场、地王广场、长安步行街和温州商厦日趋繁荣，日商品交易量达400多万元，带动了加工、货运、餐饮等第三产业的发展，促进了农村富余劳动力转移，增加就业岗位。三是整治市场秩序，完善县城市场基础设施建设，完成河东、河西农贸市场的改造工作，为广大业主营造良好的经营环境。四是旅游工作打开新局面。投入300万元完成红茶沟森林公园、融江河、长安骑楼街、大洲及鹭鹚洲的旅游规划工作，为我县形成“沟、楼、江、洲”的旅游格局打下良好基础。2007年，我县共接待县外游客10.5万人次。五是信息、物流、金融、保险、批发和零售等服务业均有新的发展。据初步统计，2007年，全县第三产业完成8.98亿元，同比增长19.48%；实现社会消费品零售总额6.77亿元，同比增长17%。

　　四、基础设施建设进一步完善，发展后劲不断增强

　　加大固定资产投入力度，进一步完善基础设施建设。一是落实资金1.1亿元完善交通基础设施。其中投资1199万元修建桥板至屯秋四级公路21公里，投资5000万元用于长安经板榄至三江和平油路建设，投资3574万元修建大良至杨柳、古云至雅瑶福田四级路、新安至隘面、潭头至红岭公路的水泥硬化以及二村至山贝四级路、自额中桥等桥梁和8个码头建设。还通过扶贫、世行、民族等渠道争取到资金1000多万元修通了62条村屯公路。板榄客运站已顺利完工投入运营，完成雅瑶客运站主体工程，完成城东客运站和泗顶客运站建设项目的招标工作，目前已动工兴建。二是抓好水利基础设施建设。投资270万元完成县城1200米防洪堤护岸工程，投资216万元完成泗维河第一期工程防渗加固6公里施工任务，投资235万元完成密江、石龙等11座水库的除险加固工程。三是抓好小城镇建设。全县共投入1.93亿元用于小城镇建设，其中投入1500万元用于河东、河西市场改造及其他市政基础设施建设，投入1200万元完成县城环城路建设，完成了大坡乡、泗顶镇政府所在地的道路硬化建设。启动了我县房改房上市和城镇低收入家庭住房困难户的廉租房制度。四是公共卫生基础设施建设进展顺利。县医院医技楼工程即将完工投入使用，县妇保院综合楼完成主体工程建设，全县建成村卫生室40个。五是抓好农村沼气池建设和改厕工作。全年新建沼气池1505座，改厕1200座，全面完成柳州市下达的建池改厕任务。六是完成1.78亿元的房地产开发，全县建筑业和房地产业创税2660万元。

　　五、财政收入稳步增长，构成比例日趋合理，金融运行正常

　　2007年，全县完成财政收入1.6亿元，同比增长17.13%，其中国税完成7497万元，增长11.71%；地税完成5497万元，增长23.83%；财政部门累计组织收入3043万元，增长20.95%。财政收入构成比例日趋合理，质量逐步提高。金融机构各项存贷款总额25.43亿元，同比增长16.13%，其中各项存款余额18.88亿元，同比增长16.41%；各项贷款余额6.4亿元，同比增长15.31%，运行正常。

　　六、坚持和谐发展，社会事业全面进步

　　教育事业蓬勃发展。“两基”顺利通过国家验收。高考成绩再创历史新高，本、专科上线率达94.31%；中考成绩居全市非课改县之首。职业教育发展迅速，目前职校在校生达965人。教育扶贫力度不断加大，“两免一补”政策全面落实，贫困住宿生生活补助标准由上年每生每年100元提高到160元，全年共资助252名贫困大学新生入学。

　　公共卫生工作进一步加强。全面启动新型农村合作医疗制度，全县参合人数达20.7693万人，参合率76.41%。全年报销医疗费用754万元，受益3.1万人次。“降消”和结核病预防控制各项指标数均达上级要求。全县无重大公共卫生突发事件发生。

　　计生工作上新台阶。一是重视抓好计生队伍建设，计生队伍人员素质得到进一步提高。二是加大财政资金投入，全年共投入资金100多万元用于乡镇计生站、县计生服务所建设和设备的配备。三是严格兑现计生政策。计划生育率为79.58%，比自治区下达指标78%高1.58个百分点；全县计生“四术”合计完成5420例，与去年同比增加2296例，其中结扎1586例，与去年同比增加841例；放环2875例，与去年同比增加849例；人流引产740例, 与去年同比增加593例。区间长效节育率为74.8%。社会抚养费征收突破1000万元。全年较好地完成了上级下达的各项计生责任指标。

　　群众性文体活动开展活跃。利用各种节日举办山歌、篮球比赛、文艺汇演等群众喜闻乐见的文体活动。社区文化、企业文化、校园文化、老年文化和少儿文化等社会文化事业得到进一步发展。举办首届融安文化产业发展研讨会，邀请融安籍在外工作和曾在融安工作过的老作家、老艺人回融共商文化产业发展大计。积极开展文化下乡活动。全面完成211个20户以上自然屯广播电视“村村通”工程和转星工作。

　　社会保障工作进一步增强。全县城镇职工参加医疗保险11545人，新增683人。全县参加基本养老保险7934人，新增1668人。基本养老保险费征缴5368万元。城镇新增就业1203人。粮食企业改制圆满完成。

　　扶贫济困机制不断完善。救灾救济、城乡居民最低生活保障和医疗救助等工作得到加强。全年发放救灾救济款286万元，4.5万人次得到救济；向6412户15460人发放城市低保金419.7万元；发放农村低保金263.5万元、医疗救助费58万元。认真做好各项优抚工作，改善五保对象的生活条件，投资87万元完成122户无房、危房的残疾人户改造或重建工作，投资39万元对78户茅草房住户进行改造。

　　认真做好拥军优属工作。退伍军人得到安置。圆满完成98名进藏新兵征兵任务，目前，进藏新兵思想稳定。

　　狠抓安全生产工作。实行安全生产“一票否决”工作机制，各类安全事故得到有效控制，全年没有发生重大以上安全生产事故。

　　扎实开展“城乡清洁工程”和创“南珠杯”活动。县财政投入700多万元，社会力量投入60多万元用于改造市场、完善环卫、市政设施、保洁和垃圾清运、整治交通秩序等。基本达到城乡街道整洁，交通秩序顺畅，人居环境优美的要求，受到了群众的好评。我县有望第二次获得“南珠杯”B类城市特等奖。

　　精神文明建设活动深入开展。以社会主义荣辱观为主题的公民道德教育扎实推进。妇儿工委、关心下一代和未成年人思想道德教育得到加强。

　　七、社会治安综合治理取得实效，全县社会稳定，人民安居乐业

　　坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，有力地维护了社会稳定，营造了人民安居乐业的生活环境。全年共立各类刑事案件825起，同比减少46起；破案405起，破案率为49.1%。破案率、查处率与去年同期相比均有上升。一是先后破获“1·30暴力袭警案”、“2·2伤害致死案”、“3·30严重伤害民警案”等一批暴力性、有影响的刑事案件。集中力量重点整治了潭头乡大塘屯、沙子乡石岩屯、巷子屯、泗顶矿区、泗顶镇吉照村拉夯屯、县城城区等一些治安乱点，取得了良好的效果。二是认真开展治赌工作，捣毁大小赌场21个，依法逮捕聚赌犯罪嫌疑人14人，行政拘留24人。三是抓好矛盾纠纷的排查调处力度。全县共排查矛盾纠纷877起，调处877起，调结845起。由于调处工作及时、公正、到位，全县未发生一起因“三大纠纷”调处不及时而引发的群体性事件，有效地维护了农村的社会稳定。“三大纠纷”调处工作得到了区、市的充分肯定，多次在区、市级的调处工作会上介绍先进经验，受到好评。四是加大对不稳定因素的排查监控力度，确保我县在重大节日、“十七大”和东盟博览会期间的社会稳定。五是深入开展“扫黄”、“打非”专项整治工作。我们有信心连续三年获得全区“平安县”荣誉称号。

　　八、作风效能建设成效显著，政府自身建设不断改进

　　作风效能建设取得阶段性成果。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，使全县各级机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，有力地促进了全县经济社会全面、协调、可持续发展。

　　自觉接受县人大及其常委会的监督，加强与政协、各人民团体的联系和协商，及时办理人大代表议案和政协委员提案。大力支持工、青、妇等社会团体工作。认真贯彻实施《行政许可法》，依法治县工作全面推进，行政执法检查工作成效显著。

　　进一步加强政府自身建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强工作的责任感和紧迫感。切实抓好惩治和预防腐败体系建设。扎实开展创建学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型机关活动，政府职能逐步转变，政府部门的服务意识和服务质量明显提高。

　　过去一年，我县人事、编制、侨联、工商、统计、审计、农机、气象、通讯、邮电、技术监督、药监、物价、档案、修志、民族、宗教、老龄、慈善等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，2007年是我县经济社会实现跨越式发展的一年，各项经济指标大幅增长。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县四家班子团结协作、相互支持、相互配合的结果，是各级各部门迎难而上、真抓实干的结果，是人大代表、政协委员大力支持和各群团组织积极参政议政的结果，是驻融各单位和武警、消防官兵积极参与、密切配合的结果，是全县党员干部和人民群众齐心协力、艰苦创业的结果。在此,我代表县人民政府向你们并通过你们向全县人民、向所有关心、支持和参与我县发展并为之作出贡献的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。一是农业产业结构调整的力度虽大，但效果还很不明显，龙头企业发展缓慢，农产品加工滞后；二是规模工业经济总量小，规模以上企业比重低，原有企业发展滞后，部分企业未达到预期的经济效益；三是企业融资困难，融资渠道窄，制约企业发展；四是工业集中区基础设施尚不完善，存量土地紧张，招商引资工作有难度；五是支柱财源不足，收支矛盾突出；六是解决就业问题难度大，社会不稳定因素依然存在。以上这些问题，我们一定引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2008年奋斗目标和主要任务

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，做好今年工作，意义重大。我们必须深入贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕建设“工业支柱坚实，农业特色鲜明，商贸流通活跃，人居环境优美，社会和谐文明”新融安的总体发展思路，继续深化改革和扩大开放，推进经济结构调整，促进经济增长方式转变，产业结构不断优化，城镇化建设步伐不断加快，社会各项事业全面发展, 实现经济社会又好又快发展，人民生活水平进一步提高的目标。

　　今年我县经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成27.4亿元，增长15%，其中第一产业完成7.4亿元，增长8%；第二产业完成9.6亿元，增长20%；第三产业完成10.4亿元，增长16%。工业总产值完成28.35亿元，增长35%，其中规模以上企业要完成14.2亿元，增长34%；农业总产值完成11.2亿元，增长10%；财政总收入完成1.91亿元，增长19%；全社会固定资产投资完成12.8亿元，增长25%；城镇居民可支配收入完成12510元，增长10%；社会消费品零售总额完成7.78亿元，增长15%；农民人均纯收入完成3600元，增长10%；人口自然增长率控制在柳州市下达指标以内。

　　为实现上述预期目标，要突出抓好以下九项工作：

　　一、以招商引资办企业为突破口，全力推进工业化进程

　　进一步围绕“工业支柱坚实”目标，加快工业经济发展步伐。继续建立县四家班子领导联系企业制度和部门领导挂点帮扶责任制，各项目挂点县领导和责任单位切实帮助企业协调解决融资、原料、治安等问题，为企业提供优质服务。

　　做好现有工业企业的扶优扶强工作。围绕竹木深加工、制糖、丝绸、有色金属冶炼、中成药、农产品加工、化工建材等企业，抓好规模以上骨干企业的技术改造提升和新产品开发，力争年内产值跨亿元企业达到5家以上。大力培育品牌产品，扩大生产规模，延长产品产业链，努力把融安打造成广西铅锌冶炼基地、中国西南竹木深加工基地和中草药生产基地。加大对新引进企业的协调服务力度，尽快使其开工投产，产生效益，特别是要抓好凤糖集团投资2.2亿元日榨4000吨的制糖生产线项目的建设、投产工作，确保2008年榨季顺利开榨。

　　继续加大招商引资力度。精心策划项目，充分利用商会、信息网络、对外交流等平台，全面开展招商引资工作。坚持“走出去”和“请进来”相结合，促进项目对接和落实，增强招商的实效性。制定并落实奖励政策，动员、鼓励社会力量参与招商。建立项目审批“绿色通道”，不断优化投资环境，努力形成洽谈一批、签约一批、开工一批、储备一批的良好局面，使招商引资成为投资增长的亮点，确保今年有更多的企业落户融安。

　　加大工业布局调整力度，大力发展园区经济。多渠道筹集资金，加大对工业集中区的基础设施建设力度，采取“政府引导、部门支持、企业开发、多元投入、市场运作”的运行机制，全力抓好红卫、高泽和浮石工业集中区的基础设施建设，着力解决工业企业的用地问题，不断完善工业集中区道路、供水、供电和排水等基础设施和配套设施建设，努力打造工业发展平台。

　　二、加大“三农”投入，确保农民增收

　　继续加大资金投入，加快农业特色产业发展。在稳定粮食生产的基础上，着力发展具有本地特色的优势产品和无公害农产品，确保农民增收。一是继续抓好“五大产业”，甘蔗种植要达10.5万亩,其中新种面积3.2万亩, 原料蔗总产量达50万吨；桑园面积达5万亩；新种速丰桉4万亩, 杉、松造林1.5万亩，完成毛竹低改示范点0.6万亩；全力打造全国优质金桔生产基地，抓好以长安至板榄、古云至雅瑶公路沿线为重点的金桔长廊建设，加快发展高标准果园，提高金桔品质，今年要新增金桔面积0.6万亩；继续抓好罗汉果、青蒿等中草药种植，扶持食用菌、小洲头菜等优势产业发展。大力发展无公害蔬菜种植，加强无公害蔬菜生产基地建设，推广无公害生产技术，做好无公害农产品认证，增强产品市场竞争力。二是加快发展养殖业。在稳定家禽生产的同时，大力发展以牛品改为主的草食动物；充分发挥我县水域、水质优势，大力发展水产养殖业，努力创造养殖业品牌；加强禽畜疫病的防治，减少或防止疫情的发生，提高养殖业占农业的比重。今年要突出重点抓好生猪的标准化规模养殖，县级要扶持4-5个饲养规模为200-300头母猪、年出栏4000-6000头肉猪的标准化养猪场，各乡镇要扶持1-2个规模禽畜养殖场。三是发展壮大农业龙头企业。加大对农业龙头企业的扶持和培育力度，把生产、加工、销售有机地结合起来，促进龙头企业与农户建立利益共享、风险同担机制，提高农业产业化程度和水平。四是坚持发展劳务经济。加强外出务工农民的就业技能培训，整合利用职教中心和农村成人教育学校等资源，开展各种技能培训，提高劳务输出质量；建立劳务输出信息网络平台和劳务输出人员资料库，为外出务工人员提供及时、便捷的就业信息服务；积极引导农村富余劳动力有序向非农产业和城镇转移，不断拓宽农民增收渠道。五是加快社会主义新农村建设。进一步抓好新农村示范点建设，改善群众的生产生活条件。加快发展农村文化教育、医疗卫生等公共事业。继续深入开展“千名干部下乡进村为民服务”活动，每个副科级以上领导干部都要到自己联系的村屯开展工作，切实帮助群众解决热点和难点问题，以实际行动引导群众革除陈规陋习，树立文明新风，增加农民收入。六是继续抓好防洪防汛、森林防火、村屯道路等农业安全生产工作。

　　三、大力发展以商贸为主的第三产业，打造区域商贸物流中心

　　依托我县历来是湘、黔、桂三省交界物流集散地的优势，加大商贸基础设施和配套服务建设，把融安打造成桂北区域商贸物流中心。抓好县、乡大宗农产品和农副产品主产区交易市场建设，促进农产品流通。年内完成大将金桔批发市场建设。进一步加强对融安综合批发市场的培育，积极探索新路子，不断扩大综合批发市场对周边地区的辐射能力。加强乡村集贸市场建设。

　　整合旅游资源，完善全县旅游规划，加快旅游业发展。借助柳州市整合开发侗族生态文化、苗族风情文化、古镇文化资源，打造独具特色的柳北三县风情文化旅游线的契机，做好旅游创建工作，以点带面，开发生态旅游资源，打造绿色、生态、休闲旅游品牌，把旅游业逐步培育成融安新的经济增长点。

　　积极主动借助外力发展新型流通组织与现代物流业。发展会计、法律、咨询、信息等中介服务机构，强化金融、保险、证券、物流、财会、专业咨询等市场配套服务。做好现代物流业的规划用地、征地工作。

　　四、以基础设施建设为着力点，进一步提升城镇化水平

　　继续加大基础设施建设力度，确保今年全县固定资产投资驶入发展的快车道。一是继续加强交通基础设施建设。完成长安经板榄至三江和平油路、古云经雅瑶至福田水泥路建设，计划安排资金2755万元建设东起良村两座桥、板榄门楼桥、大坡福上桥和大良至巷口、红卫至太平、沙子至南弄等8条村级路的硬化。二是抓好市政设施建设。做好污水处理厂、垃圾填埋场的前期准备工作，启动县城居民取水点上移、汽车站搬迁建设工作，做好旧城改造、穗丰市场开发、县城防洪堤延伸加固及水利各项设施工程，实施县城河堤亮化、美化工程，巩固发展县城绿化成果，推动绿色城市、绿色厂矿、绿色村庄、绿色家园建设，把融安打造成“青山绿水地干净，人与自然和谐发展”的“广西最佳人居县城”。完成体育中心、图书馆、老年活动中心建设，完成北部四乡镇电视收视网络与县城并网工作。三是规范建筑市场和房地产开发市场，做强做大我县建筑业和房地产业。四是加大对贫困村基础设施建设的投入，继续抓好村屯道路的管养，抓好第二批13个贫困村“整村推进”扶贫开发项目的实施工作。

　　五、以培植财源和组织税收为重点，积极推进财政增收

　　按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源”的工作思路，抓好税源培育。要把培育的重点放在工业生产上，把挖掘的重点放在第三产业发展上，支持重点财源项目的建设和发展，促进新经济增长点的形成，巩固和壮大财源基础。

　　深入宣传税法，强化税收征管。要创新税收征管手段，推行精细化管理，坚决堵塞漏洞，清缴欠税，做到应收尽收。严格依法征税，要特别加强对矿产、竹木加工业等重点税源的监控、清理和收缴，严厉打击偷、逃税行为。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金的管理力度，规范行政事业单位收费行为。

　　六、加强精神文明建设，繁荣各项社会事业

　　加强社会主义精神文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力提高群众综合素质和城市文明程度，深入持久地开展“城乡清洁工程”。深入开展双拥活动，巩固和发展军政军民团结。

　　坚持把教育摆在优先发展的战略地位，巩固和提高“两基”成果。大力发展高中教育，努力创建全区示范性高中。抓住全区实施职业教育攻坚战的机遇，加快县职教中心建设。

　　切实抓好科技与经济相结合工作。进一步抓好农业科技推广和企业技术改造，依靠科技进步促进经济增长方式的转变。加大科技人才培训工作力度，紧密结合产业结构调整，抓好先进实用技术的推广应用。坚持“科技下乡”活动，完善县、乡、村科技服务网络，大力普及科技知识。

　　大力发展文化、卫生、体育等各项社会事业。完善文化基础设施，加强队伍建设，积极开展以庆祝奥运为主题的群众性文体活动，整合、推介融安的文化资源，打造融安文化强县。做好农村初级卫生保健工作，继续推行新型农村合作医疗制度，完善突发公共卫生事件“三网”建设，加强妇幼卫生、疾病预防控制工作，继续抓好“降消”项目的实施，深入开展全县爱国卫生运动。推进食品药品安全体系建设，不断提高人民群众的健康水平。

　　坚持计划生育基本国策，稳定人口低生育水平，统筹解决人口问题。积极推行优生优育，提高人口素质，有效遏制人口出生性别比升高势头。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，提高基层计生站所服务能力。加强计划生育宣传教育，扎实工作，确保完成上级下达的各项计生工作任务。

　　完成国务院部署的第一次全国污染源普查工作和实现节能减排目标，依法加强环境保护和环境监管，切实解决环境污染问题。重视支持老龄、残疾人事业和关心下一代工作，做好妇女儿童工作。扎实做好防震减灾工作。加强国防建设。统筹抓好社会各项事业的发展。

　　七、完善社会保障体系，着力提高人民生活水平

　　逐步建立和完善公共就业体系，努力增加就业岗位。加强新就业人员的职业技能培训、下岗失业人员的再就业培训、创业培训和农村富余劳动力转移就业培训，增强劳动者的就业能力。完善社会保障体系，依法扩大基本养老、医疗、工伤、失业和生育保险的覆盖面，启动城镇居民医疗保险工作。

　　着力改善民生，切实关心群众生活，完善社会救助体系，进一步保障困难群体、特殊群体和优抚群体权益；抓好县救灾服务中心综合楼建设，加强县福利院、乡镇敬老院和五保村的规范化管理，切实做好城乡居民最低生活保障和救灾救济工作，保障困难群体的基本生活。加大投入，继续完善法律援助制度，维护弱势群体的合法权益。支持慈善事业发展，倡导社会互助。完善廉租房建设制度。

　　八、加强民主法制建设，切实维护社会稳定

　　加强民主法制建设。提高政府执政能力，推进决策的科学化、民主化、法制化。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受人大及其常委会的监督。支持人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。

　　进一步转变政府职能，提高依法决策、依法行政、依法办事的水平，提高运用法律和经济手段管理经济和社会事务的能力。认真落实行政执法责任制，加大执法监督力度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。加强基层民主政治建设。以确保司法公正为核心，进一步完善独立、公正、公开、高效、廉洁的司法工作体制，增强司法工作的透明度。开展“五五”普法宣传教育，提高全县公民的法律意识和法律素质，增强公职人员的法制观念和依法办事的能力。

　　加强基层民主政治建设，完善村民自治和居民自治，加强社区建设，对长安镇各社区进行整合。全面推行村务、厂务、政务公开。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企业民主管理制度。促进非公有制企业的民主管理。

　　推进“平安融安”建设，切实维护社会稳定。把公安干警人均1.8万元公用保障经费纳入财政预算的同时，增加预算投入300万元用于壮大巡防队伍和增添公安设备，扩大“天网工程”覆盖面，大力推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展严打整治斗争，大力扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。建立健全应对各类突发公共事件的工作机制，提高公共安全应急处置能力。重视群众来信来访工作，开展干部下访专项活动，正确处理人民内部矛盾，加强人民调解规范化建设，加大对农村“三大纠纷”的排查调处力度，做到早发现、早介入、早控制、早解决，把矛盾化解在萌芽状态。继续建立健全各项安全生产监管网络，树立“以人为本”的安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持标本兼治，重点治本。继续推进安全生产联合执法工作，全面落实安全生产责任制和责任追究制，落实安全生产控制目标，杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　九、加强和改进政府工作，建设公共服务型政府

　　全面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明执法，着力构建完善、管用、高效的公共服务型政府。增强自律意识，做到决策民主化、程序化、规范化。落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉、拒腐防变的自觉性。深入贯彻实施《公务员法》，进一步加强公务员队伍建设，强化激励措施，发挥导向作用，以实绩论英雄，以贡献分高低。

　　各位代表，加快发展是形势的需要、时代的强音，富民兴县是人民的期盼、政府的职责。回顾过去一年的工作，我们成绩的取得来之不易，展望新一年，我们对未来的发展充满信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，乘着十七大的东风，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在上级党委、政府和融安县委的领导下，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为建设富裕文明和谐新融安做出新的贡献，以优异成绩向自治区五十周年大庆献礼！