中国共产党第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛同志所作的报告主题鲜明、高屋建瓴、实事求是、内容丰富，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、推进事业发展的马克思主义的纲领性文件。贯彻落实党的十七大精神，紧密结合平南实际，就是要把和谐社会建设同贯彻落实科学发展观结合起来，同贯彻落实市委"六靠"的工作思路结合起来，同正在开展的"转变干部作风加强机关行政效能建设活动"结合起来，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，把平南县各项工作做好，努力开创平南和谐发展新局面。
一、坚持优化经济结构不动摇，在科学发展中促和谐
胡锦涛总书记强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。平南经济社会发展滞后，重要原因之一是经济结构还不够合理，"三化"水平还比较低。从所有制结构看，非公经济所占比重还不够大，仅占全县财政收入的61.73％，仍远低于全区水平，经济活力不足；从产业结构看，工业化水平低，三次产业的比例为37.1：29.3：33. 6；从城乡结构看，二元结构矛盾突出，城镇化水平只有25%，落后全市2.3个百分点，落后全区8个百分点，落后全国18.55个百分点，全县90%以上的人口还是农业人口。为此，我们必须积极推进经济结构优化升级，转变经济发展方式，奋力推进平南科学发展,夯实构建和谐平南的物质基础。
一要坚持走新型工业化道路。必须牢牢抓住工业化建设这个重点, 全力抓好"六五一二"工程。"六"就是形成以水泥为龙头的建材业、以桑蚕加工为龙头的农产品加工业、以酿酒业为龙头的食品制造业、以文化纸为龙头的制浆造纸业、以农药为龙头的化工业、以出口创汇为导向的竹木藤草编织业等六个支柱产业；"五"就是精心培育水电、中药材加工、服装鞋帽制造、农产品加工和竹木藤草编等具有发展潜力的五大产业；"一"就是构建由平南至丹竹工业园、大安工业园和平南至镇隆工业园组成的浔江工业走廊；"二"就是分别形成一南一北两大山区产业带。同时，要重点抓好华润水泥项目、华润水泥能源建设、雄森酒业、武林轻型散装货船与特种船舶制造项目等一批重点工业项目建设。二要加快城镇化进程。要围绕县城、重点小城镇两个层次，突出发展城镇公共经济、产业经济和消费经济，强化基础设施建设，扩大城镇规模，提升城镇品位；在抓好平南镇、大安镇、丹竹镇等重点镇建设的基础上，把上渡镇、镇隆镇等9个镇作为县级的重点推进乡镇；完善平南至武宣二级路（平南段）、平南至容县二级路（平南段）建设；建设平南至金秀二级路，筹措资金建设平南至丹竹一级路、西江二桥；实现乡镇通等级油路、行政村通等级公路的目标；加快建设武林港、华润水泥（平南）专用码头的三期工程，继续做好港口的总体规划工作，完善港口的建设规划，合理使用港口资源，提高港口吞吐能力。三要主动承接产业转移。要通过开展创立"诚信平南"和"营造环境年"活动，用作风效能建设改善软的环境，充分发挥我县背靠大西南，面向粤港澳的区位优势，紧紧抓住东部产业转移这个难得机遇，以项目招商为重点，有针对性地加强对长三角、珠三角、港澳等重点地区和建材、农产品加工、化工等重点领域的招商引资工作，进一步完善招商制度，创新招商方式，提高引资效率。四要大力发展民营经济。要学习借鉴广东、浙江等发达地区的先进经验，进一步改进服务方式，提高服务质量，认真受理民营企业的投诉，严肃查处设置障碍、吃拿卡要等违纪行为，确保民营企业进得来、留得住、有发展。
二、坚持解决三农问题不动摇，在统筹兼顾中促和谐
胡锦涛总书记强调，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。作为后发展地区的平南，只有立足实际，坚持以增加农民收入为中心，以工促农、以城带乡，才能进一步化解"三农"问题，缩小城乡差距，实现县域经济社会科学、快速、全面发展。为此，我们必须坚持解决好"三农"问题不动摇，积极探索一条统筹城乡发展的新路子。
一要加快推进农业产业化。要立足我县特色和现有基础，紧紧围绕农业增产、农民增收的要求，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业；实施"一村一品"、"一村多业"的发展战略，壮大玉桂、茶叶、桑蚕、黄沙鳖等主导产业，建立起优质石硖龙眼、蚕桑、速丰桉等产业基地；县财政继续安排200万元用于扶持水产畜牧业，重点发展瘦肉型猪、优质肉牛、三黄鸡等特优品种；扶持平南中丝茧丝绸公司、雄森酒业等农业龙头企业，构建"公司+基地+农户"的产业模式，促进农产品深加工和扩大流通，提高农业效益。二要奋力推进新农村建设。要紧紧抓住国家把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村的机遇，加快建设一批农村饮水、道路、电网和教育、卫生、文化等基础设施，治理农村"脏、乱、差"，争取用3至5年使农村的生产生活条件有明显的改善，逐步缩小城乡差距；做好65个新村建设试点工作，以点带面，推进新农村建设更好地发展。三要认真落实好各项惠农政策。严格执行各种减免农业税政策，进一步增加农民种粮综合补贴和农机购机补贴；积极筹措资金建设村屯道路，继续实施农村人饮解困工程和兴建沼气池；加大扶贫开发和农民科技培训的力度，继续实施"千万农民大培训"行动，普及农业科技知识，发展农村生产力。
三、坚持注重社会建设不动摇，在改善民生中促和谐
胡锦涛总书记强调，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。几年来，平南县坚持把"立党为公、执政为民"落实到关注民生、造福百姓的具体实践中，使人民群众充分享受了改革发展成果。今后，我们要坚持从加快推进以改善民生为重点的社会建设入手，让群众共享改革发展成果，共创和谐美好生活。
一要切实抓好就业再就业工作。要坚持把消除"零就业家庭"作为解决困难群体就业的突破口，通过加强职业技能培训的管理和调控，加强劳务输出协作，完善就业服务体系，促进就业和再就业深入开展。二要完善多层次的社会保障体系。继续做好"两个确保"和"三条保障线"工作，加强社会保险基金筹集与管理，推进乡镇敬老院和农村五保村建设，积极发展残疾人事业；积极抓好新型农村合作医疗的各项工作，努力解决人民群众"看病难、看病贵"问题。三要完善扶贫帮困制度。要立足于解决贫困群众的突出困难，建立健全以政府救济为主导、社会互助为补充，多层次、广覆盖的城乡救助体系，有效解决困难群体、弱势群体的生产生活问题。四要坚持教育优先发展。深入推进素质教育，加大教育投入，巩固和提高"两基"水平，优化教育资源配置，推进教育信息化建设，加强师资队伍建设，推进中小学危改工程、校舍和县中心幼儿园的建设，支持社会力量办学；县政府建立助学基金会，继续安排100万元/每年资助家庭特别困难的新生上大学和奖励高考成绩优秀学生。五是加强生态建设和环境保护。注重从源头上防治环境污染，抓好节能和城乡污染综合整治工作，加快建设环境友好型、资源节约型社会，努力建设生态县；继续持久深入开展包括村一级的"城乡清洁工程"，完善和健全长效机制，确保城乡环境得到有效的治理，创造和改善老百姓最关心、最需要的生活环境及良好的经济发展环境。
四、坚持创建平安平南不动摇，在维护稳定中促和谐
胡锦涛总书记强调，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。因此，在努力促进社会发展的同时，我们必须不断深入开展"平安平南"建设。
一要积极化解人民内部矛盾。要高度重视人民内部矛盾的排查、调处工作，依法依规解决库区移民、企业军转干部、困难企业职工、征地拆迁安置补偿等实际问题，深入推进防控体制建设，健全和落实预防处置群体性事件具体排查处置的制度，建立和健全县、乡、村三级安全防范和社会矛盾调解网络，强化基层司法机构建设，不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二要加强社会治安综合治理。要继续坚持打防结合的方针，保持严打高压态势，严厉打击严重的刑事犯罪、"两抢一盗"及黑恶的势力和村霸，继续严打赌博等黄、赌、毒社会丑恶现象，坚决杜绝重大恶性治安案件的发生。三要完善信访工作责任制。要充分发挥县、乡、村三级群众工作机构的作用，进行集中接访，让牵涉到群众的民生问题得到及时、有效地解决；实施领导干部下访制度，及时解决人民群众合理诉求，统筹协调各方利益关系，努力把和谐稳定落实在基层。四要建立健全公共安全应急机制。要把安全生产作为考核各级领导干部的硬指标，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理机制，严格安全执法，坚决防止重特大事故的发生，确保人民群众的生命、财产安全。
五、坚持推进党的建设不动摇，在固本强基中促和谐
胡锦涛总书记强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是贯彻落实科学发展观的根本要求，我们要深刻理解、准确把握，在推进经济、政治、文化、社会建设全面发展的同时，以改革创新的精神进一步加强党的自身建设，为构建和谐平南提供坚强的政治组织保证。
一要切实加强党的思想建设。要深入学习贯彻党的十七大精神、十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想、胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话、在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时的重要指示、自治区第九次党代会和市第三次党代会精神等，切实提高广大党员干部政治思想素质。二要大力加强党的作风建设。要继续加强以行政效能建设为核心的行政效能、政府执行力和政务环境等三项建设；着力抓好首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度建设，广泛开展"八桂先锋行"、"创先争优"活动，大力整顿干部作风和机关作风，使广大干部牢固树立"八个方面的良好风气"，增强"三种意识"，真正做到"清简务本，行必责实"。三要抓好党的基层组织建设。完善党的先进性建设长效机制，认真开展"八桂先锋行"活动，巩固和扩大先进性教育活动的成果；认真开展"五个好"村党组织、"五个好"乡镇党委和群众满意的基层站所等创建活动，巩固全区农村基层建设先进县成果；扎实推进"三级联创"和"五村两规范"活动，建立和完善村干部养老保险制度，不断提高村干部待遇，夯实村级组织基础。四要努力建设高素质的干部队伍。坚持正确的用人导向，切实把那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀干部选拔进全县各级领导班子，在干部队伍中营造想干事、会干事、能干事、干成事的浓厚氛围；对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。五要全面加强党风廉政建设和反腐败工作。继续深化对《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和自治区纪委《贯彻实施〈规定〉通知》及有关会议精神的学习贯彻，筑牢拒腐防变的思想防线；继续推行财政集中核算制度、国有资产依法处置等制度，从源头上预防腐败；不断完善"联查联审"、案件挂牌办理等一系列制度，重点查办大案要案和典型案件，切实纠正部门和行业的不正之风，用好的党风带出好的政风，用好的政风带出好的民风，引导全县上下把心思和精力集中到干事业、谋发展上，推动平南科学发展、快速发展、和谐发展。（作者系中共平南县委员会书记、县人大常委会主任）
