百色市右江区国家税务局局长 邓朝军

    党的十七大提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放30年的实践经验得出的重要启示。科学发展观是针对当前发展中存在的问题，适应市场经济和全面建设小康社会的需要提出的重大战略思想，也是我们党对社会主义现代化建设规律进一步深化认识取得的重大成果。通过学习党的十七大精神，本人思想感触颇深，下面谈几点心得体会。

    一、坚持以人为本，进一步解放思想，提高基层税务干部职工的政治思想素质

    科学发展观包括了系统而丰富的内容,是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。

    在基层国税机关，坚持以人为本，就是以实现税务干部职工素质的全面发展为目标，就是要尊重和保障干部职工的权利，不断提高他们的思想道德素质和科学文化素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境；就是要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。要实现这个目标，必须加大培训工作。2008年度右江区国税局将采取专业培训和在岗自学相结合方法，重点培养税务征管、税务稽查、纳税评估、涉外税收、信息化等工作培养急需的复合型人才。

    二、基层国税局领导干部要树立正确的政绩观

    树立正确的政绩观，离不开科学的发展观。从根本上说，科学发展观是正确的政绩观的基础和前提。在新形势下，基层国税机关领导干部所要树立的政绩，是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的政绩。适应全面发展的要求，领导干部创造政绩时，既要搞好组织税收收入，提高税收收入质量的同进，又要搞好税收征管工作质量和效率；在大力搞好干部教育培训，提高干部队伍政治素质、业务素质的同时，又要让干部职工得到实惠。适应协调发展的要求，领导干部在创造政绩时，既要注重集约型、内涵式发展，正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益、速度和结构的关系，又要正确处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，调动一切积极因素，促进经济社会发展的良性循环。适应可持续发展的要求，领导干部在创造政绩时，要立足当前，考虑长远，统筹兼顾。总之，树立科学发展观和正确政绩观，是为了更好地解决基层国税工作发展什么和怎样发展的问题。按照科学发展观去指导依法治税工作，搞好组织税收收入，提高税收征管质量，使税收发展得更好，这本身就是更大的政绩。这样的政绩，才是党和人民需要的政绩，才是全面建设小康社会需要的政绩。

    三、准确把握廉政建设形势,搞好廉政建设

    廉政兴邦，腐败亡国。党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败关系到人心向背和政党生死存亡的重大问题，关系到能否实现建设法治社会、和谐社会的宏伟目标。总局、区局和市机关领导要求广大税务干部对行使税收执法权和行政管理权的责任、风险不可掉以轻心，对腐败问题与干部自身及家庭的危害性不可掉以轻心。作为税务干部，或多或少都掌握一定的税收执法权，如果利用职权向纳税人“吃、拿、卡、要、报”并任由其发展下去，将会走上违法犯罪道路，将会给国家财产遭受巨大损失；将会使个人失去政治前途，失去人身自由，失去家庭幸福，失去做人的尊严。

    为此，作为基层国税局领导干部务必清醒地认识到清正廉洁、反腐倡廉的重大意义，下决心解决干部队伍中存在的五大问题：一是一些干部职工思想作风不振的问题；二是一些干部职工纪律作风不严的问题，三是一些干部职工工作作风不踏实的问题；四是一些干部职工服务作风不够优良的问题；五是个别干部职工存在“吃、拿、卡、要、报”的思想和行为的问题。这些问题的存在是极为危险的，必须采取有力措施以来解决，防范于未然。为此，右江区国税局党组在深入调研并几经研究后，提出今年反腐倡廉工作的新任务是：强化干部职工的廉政思想和法治思想教育，让干部职工自觉遵纪守法；推行严格依法治税工作，堵住“金钱人情办税”渠道；严查举报案件，及时治病救人，让干部职工自尊自爱，不发生违法犯罪行为；深入推行新的廉政建设制度，用严格的党风廉政建设制度看好自家的门，管好自家的人。

    四、要正确把握和解决几个实际问题

    基层国税机关一把手是国家税收一线的指挥者,必须学会用科学发展观和唯物辩证法去解决和处理好实际问题。

    一是正确处理好依法治税与税收增长的关系。“发展”包括了“增长”，发展要以增长为基础和必要条件，但“增长”并不能代表“发展”。从最终意义上说，发展不仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括就业、教育、文化、卫生、社会公平等更为广泛的方面。作为基层国税机关,必须搞好组织税收收入工作,促进税收收入的增长,但又要坚持依法治,不收“过头税”。在这方面，必须多向当地政府领导汇报与沟通，使年度的税收任务与当地经济发展相适应，决不能单纯追求税收的快速增长而出现不和谐因素。

    二是要正确处理好GDP增长与加强税源管理之间的关系。GDP是世界通用的最重要的宏观经济指标，反映着一个国家（或地区）经济规模、经济总量和经济实力。在正常情况下，GDP的增加意味着经济实力的壮大和社会财富的增加。GDP又是国家制定宏观经济政策的重要依据，通过考虑GDP的增速和趋势等因素，决定宏观调控的方向和力度。因此，GDP具有综合性强和简便易行的优点，对它的重要作用必须加以肯定。但是，以GDP作为重要综合性经济指标有着不可忽视的缺陷，主要是难以反映经济增长的质量、效益和结构，难以反映人们实际享有的社会福利水平，也不能衡量社会分配合理性和社会公正性，不能反映环境保护和生态建设等情况。因此，如果单纯用GDP来评估一个地区的发展成果、考核领导班子的政绩，就容易导致一些地方不计代价地片面追求税收收入以求经济的增长，而忽视税收收入质量、税源结构。

    三是要进一步转变税务机关管理职能，提高办事效率。要树立和落实科学发展观，必须加快税务机关职能转变，更好地履行职责。（1）要强化纳税服务职能优化纳税环境。健全公共纳税服务体系，增加公共服务设施，提高办税效率。（2）要更加注重履行社会管理职能，减少和规范税务行政审批程序，加强规划制定、政策协调和信息服务。（3）要加强民主、科学决策和依法行政。对税收管理的决策，要广泛听取社会各方面的意见和建议，自觉地接受社会各方面的监督，严格按照法定权限和程序行使权力。