自治区党委决定在全广西范围内开展继续解放思想大讨论活动,是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神的重大举措,是推进广西科学发展、加快发展的当务之急。改革开放以来,玉州区也开展了几次解放思想大讨论活动,每一次思想大解放,都带来理论上的大突破、实践上的大发展、工作上的大进步、发展上的大跨越。无论是从1997年建区时确立"城郊型现代化农业"的稳区之策到近年来重新定位建设"现代化工贸强区"的发展思路,还是从建区时经济实力居全广西县(市、区)中下水平到2005年GDP在广西第一个突破百亿元大关并2004-2006年连续三年荣获广西经济发展"十佳"县(市、区),或是从社会治安受到自治区的批评到获评为2005-2007年建设平安广西活动先进县(市、区),都是思想大解放的结果。实践证明:思想解放程度,决定经济社会发展的程度,思想越解放,发展越加快。
历次思想大解放虽然推进了玉州经济社会全面发展,但仍存在一些较为突出的问题,主要是干部群众精神状态欠佳、工作作风欠实、发展体制机制欠顺、发展环境欠佳。这次继续开展解放思想大讨论活动就是在新的历史起点上,以思想大解放,促进观念大更新,推动经济社会大发展。
一、以思想大解放振奋精神。首先要克服夜郎自大的思想,增强忧患意识。既要看到自己的优势和长处,更要看到不足和压力,把忧患意识转化为坚强合力,始终保持昂扬奋发的精神状态。其次是在观念上破旧立新,尽快形成有利于科学发展的思想和理念。要"破"见物不见人的思想,"立"发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想;"破"满足现状、不思进取的思想,"立"居安思危、奋发图强、不骄不躁、艰苦奋斗的思想;"破"因循守旧、固步自封的思想,"立"与时俱进、昂扬向上的思想;"破"惧怕困难、畏首畏尾的思想,"立"攻坚克难、开拓进取的思想。具体而言,针对玉州区可持续发展的瓶颈问题,要"破"片面追求总量和速度的观念,"立"效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新理念;针对结构性矛盾问题,"破"对工业化的片面理解,"立"以新型工业化和现代服务业为主体的结构调整思路;针对收入和利益分配难题,"破"重效率、轻公平的观念,"立"完善公共财政和公共政策新观念。此外,要营造有利于解放思想、改革创新的环境和氛围。在思想、舆论、绩效考评和用人导向等各个方面,形成共识、建章立制,广开言路、鼓励探索、支持创新、宽容失败。
二、以思想大解放引领体制机制创新。解放思想是体制机制创新的先导和前提,解放思想的深度和广度决定体制机制创新的力度。一是进一步夯实市(玉林市)区(玉州区)一体化体制。在玉州区职能不全、功能残缺的特定条件下,要加快发展,必须要有相应的政策引导和激励措施,而这方面政策相对落后,对市区一体化发展产生了一定制约。另外,市区一体化的顺利推进,也需要在制度上进一步完善,特别是对于当前最为突出的部门协调、社会保障、工资福利等问题都需要制度创新。二是完善工作激励机制。要建立正确的用人导向,健全任人唯贤、干事创业的用人机制,激发创业干事的热情;要建立正确的舆论导向,发挥舆论的引导作用;要充分运用经济杠杆,奖勤罚懒,激发干事创业的冲劲。尤其是完善招商引资激励机制,加强对招商引资工作的协调、督查、考核,充分调动广大干部群众的积极性。三是完善干部考核机制,促进干部思想解放、敢于改革。同时,要完善行政问责机制,以促进责任落实。
三、以思想大解放破解发展难题。近年来,玉州区经济社会虽然取得显著成绩,但发展中出现了一些难题,如经济实力显著增强,但结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;工业化步伐加快,但工业基础薄弱,工业园区建设滞后;城镇化步伐加快,但商贸业辐射带动力不强;对外开放进一步扩大,但引用外资质量不高,发展后劲不足;现代市场体系和市场经济体制逐步完善,但改革攻坚面临的深层次矛盾日益凸显;城乡人民生活水平不断提高,但收入分配差距继续拉大,统筹兼顾各方面利益难度加大;精神文明建设进一步加强,但城市文化软实力不强;社会活力显著增强,但社会建设和管理面临许多新课题,化解社会矛盾、促进社会和谐的能力亟待加强。开展解放思想大讨论活动,就要把深入贯彻落实科学发展观贯穿始终,真正落实到行动上,体现到推动工作的效果上。因此,我们必须以十七大精神为动力,坚持科学发展观,紧紧围绕"工贸强区"的发展思路,不断强化二产、提升三产、优化一产,大力发展非公经济,加快发展现代农业,不断破解发展难题,积极构建和谐玉州,努力实现经济社会又好又快发展。一是大力加快工业化进程。筑牢工业集中区这个工业发展的大平台,加大园区基础建设、资金投入和项目入园投产的工作力度,把工业园区建设成为承接产业转移的重要基地。坚持把机械制造、皮革服装、健康食品、农产品加工、电子信息等五大产业作为工业发展的五个主攻方向,带动工业发展跃上新台阶。二是努力提升商贸流通业。主动融入北部湾经济区,加快交通、物流、产业等对接提升商贸流通业。不断构建完善工业品服装、药材、汽车摩托车、建材、农产品等区域性专业批发市场,营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应,形成交易中心。重点抓好玉林国际中药港、玉林市农产品批发市场的建设。三是大力发展非公有制经济,不断推进全民创业行动。坚持把发展非公经济作为推进玉州工业化、城镇化、农业产业化的重要战略举措来抓。进一步解放思想,深化改革,完善激励机制,推动全民创业,使非公经济人士经济上有实惠、社会上有地位、政治上有荣誉,努力营造能人办企业、百姓创家业、干部干事业的浓厚氛围。四是统筹兼顾,促进和谐发展。坚持以人为本、以民为本,把人民群众的利益放在第一位,切实关注弱势群体,落实惠民政策,减轻农民负担,解决群众切身利益问题,多为群众办实事做好事。建立健全养老、医疗、失业等社会保险制度,并不断扩大社会保障覆盖面。深入推进平安建设,深入持久开展"城乡清洁工程",创建"广西园林城市",为人民群众创造良好的生产生活环境。
四、以思想大解放实现抢抓新机遇促发展。重点是抓住北部湾经济区上升为国家战略的千载难逢的历史机遇,充分利用中国-东盟博览会这个平台,主动融入泛北部湾经济合作区和泛珠三角经济区,力争在接纳东部产业转移方面取得新突破。此外,是加快海峡两岸农业合作试验区建设,进一步加大对台招商引资力度,大力引进资金、技术、人才及优良的农产品等,吸引更多的投资者到玉州区投资,进一步增强发展后劲。(作者系中共玉林市玉州区委书记)