从一个无电无路又缺水、人口不过数千的荒凉小渔村，发展到今天初具大港口、大工业、大物流特色的现代化临海工业开发区，钦州港的十年成就有目共睹令人振奋，而在这辉煌的背后有着怎样的艰辛与执着？今日的发展好态势如何成为明日的辉煌？在钦州港经济开发区成立十周年之际，记者就此专访钦州港经济开发区工委书记、管委主任陈润良。

    “六个坚持”：不断激发开发区的发展活力

    提起开发区今日的发展好态势，陈润良喜形于色。他说，开发区设立10年来，根据自治区的定位要求，积极实施“以港兴市，以市促港，项目支撑，开放带动，建设临海工业城市”的发展战略，以港口为依托，大力发展临海工业，经济社会得到了快速发展。突出表现在：一是经济总量快速提升。2005年，开发区完成生产总值12.17亿元，全社会固定资产投资完成19.33亿元，财政收入完成1.35亿元，比2001年分别增长5倍、5倍和3倍，分别是开发建港至1996年四年间总和的6.02倍、1.61倍和96.43倍。二是港口规模快速扩张。已建成投产的件杂货、散货、油气、滚装、集装箱等公用、工业码头25个，其中万吨级以上泊位9个，目前已形成吞吐能力1500万吨；在建码头9个，建成投产后，将新增1400万吨的吞吐能力；3万吨级航道已建成投入使用，总投资9.38亿元的10万吨级航道建设进展顺利，2007年上半年可望建成通航。三是临海工业快速发展，目前已基本形成了与大港口相配套的石化、能源、粮油加工、磷化工、生物制药、有色金属、沥青加工等产业群，成为环北部湾及大西南地区的石化、能源、粮油加工基地。开发区工业总产值已从1999年的200万元增加到2005年的19.47亿元，平均增速高达215%；其中规模以上工业总产值2005年完成19.47亿元，比2001年增长了26倍多，目前落户开发区的项目全部建成投产达产后，将形成1000亿元以上的工业产值。今年，开发区的GDP预计可达18亿元，规模以上工业产值预计达45亿元，全社会固定资产投资将突破30亿元，财政收入突破2亿元，港口吞吐量预计达750万吨。

    陈润良说，开发区临海工业的蓬勃发展，是在市委、市政府的正确领导下，在全市人民的帮助下，经过开发区全体人民十年的不懈努力取得的。回顾十年来的创业实践，我们体会最深的是“六个坚持”，那就是：坚持以港兴市的发展战略，不断强化开发区的“龙头”作用；坚持敢为人先的创新理念，不断激发开发区的发展活力；坚持艰苦奋斗的创业精神，不断增强

    开发区的发展动力；坚持港口与工业良性互动，不断壮大开发区的经济实力；坚持营造良好的投资环境，不断提高开发区的吸引力；坚持一切从人民群众利益出发，努力构建和谐社会，不断促进开发区临海工业既快又好地协调发展。

    创新理念：拓展了开发区的发展空间

    陈润良说，开发区的发展史，实质上就是一部创新发展史。10年来，我们始终坚持敢为人先的创新理念，推进开发区体制和机制创新。一是积极探索精简高效的行政管理体制。将市一级的部分管理权限下放到开发区，并始终坚持和不断探索完善“小政府、大社会，小机构、大服务”的行政管理体制；二是坚持多元化建港模式。由政府主导建设航道、道路等港口公益性基础设施，部分项目在形成经营性资产后再进行出让、回收、再投入，滚动发展；由政府通过规划、管理等手段搭建平台，把部分经营性资产如码头、仓储、港口物流园区等推向市场，形成了港口建设多元化投资格局。目前，钦州港港口项目（码头、航道）共投入建设资金43亿元，其中政府性投入仅为6亿元。已建成的码头泊位绝大部分是外来业主投资建设；三是坚持市场运作，借力发展。积极实施招商引资“一把手”工程，不断完善招商策略，突出招商重点，创新招商机制和方式，重点引进各类民营经济、外资企业和国有企业，吸引各类投资主体参与开发区的开发建设。目前，钦州港有60%的码头泊位和工业投资来自非国有经济。五年来，累计引进项目57个，合同投资总额300多亿元。美国、英国、新加坡、香港、台湾等国家和地区的客商在开发区投资项目7个，总投资近2亿美元；中国石油集团、国家开发投资公司、中国石化集团、印尼金光集团和新加坡来宝集团等一批大型企业先后落户开发区；四是实行政企分开，搭建筹融资平台。成立钦州临海工业投资有限公司和港口投资（集团）公司，拓宽筹融资渠道，加快基础设施建设；五是适时调整开发区的管理范围，拓展了开发区的发展空间。

    艰苦奋斗：钦州人民一笔最宝贵的精神财富

    陈润良说，艰苦奋斗精神贯穿了钦州港经济开发区整个发展历程，是开发区人民乃至钦州人民一笔最可富贵的财富。在没有列入国家计划、自身财力不强等重重困难中，按设计要用3年时间建成的钦州港两个万吨级起步码头，我们仅用一年多的时间就建成启用，其建设速度之快，效率之高，创造了建港史上的奇迹。正是凭着“迎难而上、团结奋斗、开拓创新、争创一流”的钦州精神的激励，我们建设了钦州港二期工程并被正式列入了国家港口发展计划，推进了钦州港10万吨级航道的建设，并列入了自治区沿海基础设施建设大会战重点项目。十年来，我们按照建设临海工业港的定位要求，坚持大港口与大工业互动发展，不断壮大开发区的经济实力；我们牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”的理念，致力优化投资环境，增创环境竞争力，从而使我们的开发建设得到群众的真心拥护和大力支持，得到国内外客商的青睐，开发区成为世人越来越关注的投资热点之一。

    陈润良还说，开发区临海工业这几年得以迅猛发展，主要是得益于我们拥有一个和谐稳定的社会环境。他说，近两年来，开发区以人为本，以提高人民群众生活水平和改善人民生活环境为出发点，真心实意为民办实事、做好事，帮助广大群众解决一系列生产生活方面存在的诸多问题，切实维护好、服务好、发展好广大群众的利益，广大群众普遍分享到大工业、大港口建设带来的丰硕成果。农村社区发生巨大变化，群众生活水平大幅度提高，社会稳定和谐，投资开发建设环境良好。两年来，共组织实施为民办实事项目145个，总投入达3340多万元，农村农民的衣、食、住、行和教育、就业、饮水、用电、环境卫生等方方面面均受益。特别是长期困扰开发建设的全征地农民永久回建住房问题，我们一一逐步兑现，确保农民群众失地不失利、不失居、不失业、有保障。两年来，我们投资2400多万元，建成了368套永久回建房，使368户约1500人搬进新楼房，占全征地农民户数和人口数的一半以上。另外，第三期共300多套的永久回建房即将开工建设，到明年，被征地农民的永久回建房问题就基本解决。如今，开发区农村社区行路难的问题基本解决，群众都能喝上价格合理、干净清洁的自来水，特困群众住上拆旧重建的新房，群众子女受教育的学校基础设施得到根本改善，一大批群众经过管委组织的就业培训纷纷转产就业成为产业工人或从事第三产业，根本上解决了基本生活问题。

    和谐发展：大开发大建设大发展夯实基础

    稳定和的开发区，大工业、大港口的大开发大建设为大发展创造了良好条件，扫清加快发展的障碍。良好的社会环境，有助于临海工业的加快建设，大工业建设反过来也推动社会的发展。今日的开发区，工业发展日新月异，群众安居乐业，和谐开发区初步呈现。为此，陈润良豪情万丈，信心十足。他说，钦州港经济开发区经过十年的发展，已经具备崛起的物质基础和条件。下一步，我们将紧紧抓住国际产业转移、国家调整重化工业布局以及自治区促进中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略的实施，加快推进北部湾（广西）经济区开放开发这个黄金机遇期，继续发扬“务实、高效、创新、和谐、廉洁”的优良作风，坚持“高起点谋事、高效率办事、高质量成事”，充分发挥比较优势，以最低的成本和最优的服务，主动加快融入北部湾（广西）经济区的开放开发，在区域合作中争取主动、赢得发展，努力把开发区建成广西乃至全国一流的开发区，更高地昂起钦州经济发展的“龙头”。

    陈润良说，为早日实现这个梦想，我们将重点抓好以下几个方面工作：一是积极配合做好北部湾（广西）经济区开发建设的相关规划，高起点、高标准做好大型临海工业园区、大型物流园区和大型进口能源基地、煤炭基地等规划。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持以融入和服务北部湾（广西）经济区为原则，坚持“前港后厂”发展模式，着眼于促进钦州港经济和社会的全面发展。围绕临海大工业的发展，认真搞好工业发展规划，坚持体现宏观、全面和重点的原则，协调好工业发展和港口发展两大关系，制定出与长期发展目标一致的钦州港总体布局规划和工业城市规划及其专项规划；二是加快以港口为中心的基础设施建设。充分利用自治区沿海基础设施建设大会战的契机，加大基础设施投入力度，积极实施第二期沿海基础设施建设大会战，抓好航道、铁路、公路、供水、供电、信息等相关基础设施建设，不断提升配套服务能力。城区基础设施配套建设，重点放在大型临海工业园基础设施配套上，进一步加强协调与服务，加快资本运营，拓宽融资渠道，利用基础设施与工业项目捆绑优惠等一些超前措施，全力推进基础设施建设，逐步改善投资环境；三是抓好重大产业项目建设，突出抓好中石油1000万吨炼油项目、金桂林浆纸一体化工程、钦州燃煤电厂等重大工业项目及其配套产业建设，做大做强工业经济；四是进一步创优发展环境，加大招商引资力度，促进开发区更快更好地发展；五是服务好、维护好、发展好群众利益，建设和谐的开发区。今后五年，我们将继续加大工业反哺农村建设的力度，全面解决钦州港开发建设遗留下来的各种历史问题，让开发区广大群众实实在在地享受到开发建设的成果，使群众与政府一道推进开发区的建设，共建富裕、文明、和谐的开发区。 （张如月）