"资源割据"造就"一枝独秀"
         ——中国与东盟旅游区域合作调查（上）

    新华社南宁电（记者王勉　周俏春）记者日前在旅游大省广西、四川等地调研时发现，由于旅游资源割据，彼此缺少合作，造就各地旅游长期处于"一枝独秀"的孤单局面，即便在同一地区也难以集群式、成片、成带发展，更难以发挥其辐射带动作用。
    专家学者建议，中国旅游产业要想真正做大做强，必须借中国－－东盟自由贸易区建设之机，克服单打独斗思想，树立大旅游观，大力加强与东盟各国的区域合作，借助外力，扬长避短，使各地旅游业尽快从"一枝独秀"向"百花齐放"目标迈进。
    世界旅游组织预测，旅游业在未来２０年中以年均８％－１０％的速度增长。目前世界旅游业发展的一个重要趋势是国际旅游流量的重心向亚太地区转移，２１世纪是亚太旅游世纪，其中热点区域是东盟和中国。 旅游业已成为世界经济发展最快、最具活力的新兴产业之一。历年来中国接待外国旅游人数中亚洲客源约占６５％，其中，东盟１０国约占２６％。
    浙江青鸟旅游投资集团公司董事长曾迎九说，由于旅游区域合作的滞后，尤其是西部一些省区，尽管旅游并不缺乏亮点，有的甚至成为全国旅游版图中的高地，但都仅限于一个中心城市或者一个景区的成功，无法有效带动区域内其他城市或者景区的发展，形成区域垄断甚或恶性竞争的局面。长期的"一枝独秀"，禁锢着旅游产业的整体成长。一些省区尽管早已提出要将旅游业发展成支柱产业，但从目前情况看仅是战略构想。
　桂林市旅游局局长李志刚说，由于旅游资源的垄断，导致行业不规范，少数旅行社在产品销售和接待组织上存在问题，削价竞争、服务质量不高的现象不时发生。
    广西壮族自治区旅游局局长肖建刚说，旅游作为中国与东盟经贸交流的重要内容，中国与东盟各国旅游资源具有很强的互补性。区域合作正是解决西部旅游普遍存在问题的一个有效方法。在现有的设施条件和发展环境下，只有通过区域合作，才有可能在短时间内提升西部旅游的整体水平，才有可能形成相对完善的产品组合，才有可能最大限度地促进产业架构优化和升级。
    北京大学教授杨乃济说，发展多样化的旅游区域协作，使重点旅游地区和城市在复合产品体系中得以发挥其经济辐射力。不仅国内各旅游区之间的联系在加深，国内地区与港澳地区、国内地区与近邻国家和地区的旅游联系也在增多。这也就是化竞争为竞合的"均赢战略"。
    杨乃济说，当东盟自由贸易区内的各个国家都通过自身的旅游产品对其他国家的产品进行补充，并与之相联系来加强自身产品的吸引力时，整个地区的产品就获得了共同的吸引力。各个合作伙伴都能从 中受益，整个地区作为一个整体同样能够得到好处。新加坡关于跨国区域旅游就提出了"无限制的新加坡"，广东、广西实施的省际间"无障碍旅游"就是一个很好探索。
    预计在２０１０年建成的中国－－东盟自由贸易区将是一个拥有１８亿人口、ＧＤＰ２万亿美元的发展中国家间最大的自由贸易区。贸易区的建立将分别拉动东盟和中国ＧＤＰ分别增长达到０．９％和０．３％。
    云南师范大学旅游与地理科学院院长明庆忠说，云南、广西、四川等旅游资源大省与东盟中南半岛比邻，又同属泛珠三角经济圈，在这一背景下，开展与东盟国家的旅游合作，有利于促进泛珠三角经济区与东盟自由贸易区的对接互动。尤其中南半岛旅游合作圈形成后将会是一个世界级的黄金旅游圈。 但就目前情况看，广西、四川等地与东南亚旅游合作与开发进展较慢，而云南省已远远走在前面，在参与澜沧江－－湄公河次区域旅游合作方面已正式提出共建统一的澜沧江湄公河旅游圈、打造东南亚八国公园的构想，完成了参与澜沧江－－湄公河次区域旅游合作与开发规划。因此，广西等省区如果不及早参与促进东南亚旅游合作与开发，可能就会失去融人中国一东南亚旅游圈的机会。
云南师范大学旅游与地理科学院云南师范大学李庆雷说，全方位、多领域地加强中国与东盟旅游区域合作，有利于维护中国与东盟国家间和平与稳定。具体而言，通过旅游业的拉动，可以促进信息、人力资源开发、相互投资、基础设施、生态环境保护等方面合作。用合作与开发机制促进边疆地区的和平与稳定，用合作与开发机制加强与周边地区的友谊与交流。