钦州市中级人民法院院长　梁炳扬

各位代表：

    现在，我代表市中级人民法院向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席会议的同志提出意见。

    2006年的主要工作情况

    2006年，市中级法院在市委的领导、人大及其常委会的监督和政府以及有关部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统揽全局，以“公正司法，一心为民”为根本指针，全面提高审判、执行工作质量和效率，深化司法改革，提升司法水平，充分发挥人民法院的审判职能作用，推进法院工作的全面发展，为实施“十一五”规划，建设富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州，构建和谐社会提供了有力的司法保障。

    一、以创建平安和谐钦州为立足点，全面加强审判和执行工作

    一年来，市中级法院从促进经济发展，维护社会稳定，构建和谐社会的大局出发，全面加强审判和执行工作。全年共受理各类案件822件，审结782件，结案率95.14%，同比结案率提高0.93个百分点；受理执行案件98件，执结70件，执结率71.43%，执结标的额4.65亿元，同比执结率提高9.21个百分点,执结标的额增加3.7亿元。

    （一）加强刑事审判工作，促进平安钦州建设

    始终坚持“严打”方针不动摇，按照市委建设平安钦州的统一部署，严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。一年来，共受理一、二审刑事案件208件，审结205件，结案率98.56%，同比多受理20件，多审结19件，结案率基本持平。其中，受理一审刑事案件59件102人，审结56件96人；受理二审案件149件，全部办结。年内判决发生法律效力的被告人175人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的98人。

    依法从重从快打击严重危害社会治安的刑事犯罪。梁积倩重大杀人案，社会影响恶劣。市中级法院受理后，立即组成精干的合议庭，在短期内以故意杀人罪判处梁积倩死刑。为了给“三会一节”营造稳定的社会环境，受自治区高级法院的委托，依法对罪行极其严重的罪犯黄念等人进行公开宣判，执行枪决，震慑犯罪，维护稳定。认真组织开展专项打击活动，对多发性、侵财性、严重危害人民群众生命和财产的“两抢一盗”案件严厉打击，共审结此类案件43件,判处被告人62人。加大对职务犯罪特别是商业贿赂犯罪打击的力度，共审结此类案件13件，判处被告人18人，为国家挽回经济损失106万余元。积极参与社会治安综合治理。年内对7名未成年犯和20名其他罪犯进行回访帮教，督促他们认真改造，早日回归社会。对17名缓刑罪犯、10名刑满释放人员进行跟踪回访，帮助他们告别过去，走向新生。

    （二）加强民商事审判工作，构建和谐钦州

    共受理一、二审民商案件282件，审结279件，结案率98.94%，解决涉诉标的金额4147.11万元。积极审理金融纠纷案件，有效化解和防范金融风险，维护金融市场秩序。重视涉农案件的审理工作，维护农村社会和谐，促进社会主义新农村建设，共受理审结涉农案件26件。充分发挥诉讼调解功能，努力做到案结事了。继续推行庭前、庭中、庭后调解制度，加强对当事人的思想说服教育工作，防止矛盾激化。2006年，全市法院案件调解结案率达44%，在全区十六个中级法院中排名第一。

    （三）加强行政审判工作，促进官民和谐

    共受理一、二审行政案件30件，审结30件。受理国家赔偿案件6件，审结5件。认真审理好“三大纠纷”案件，防止因群体性矛盾激化而引发群访事件发生，共审结“三大纠纷”案件16件。积极探索行政案件“庭外调解”新思路，及时化解官民矛盾，建立官民和谐关系。在严格执行行政诉讼法的同时，坚持庭外调解，和解结案12件，和解率达34%。不少案件经过做庭外和解工作，多年的纠纷得到了平息，取得了良好的社会效果。积极清理国家赔偿案件执行积案，依法维护赔偿请求人的合法权益。经过多方沟通协调，促使8件积案全部兑现完毕，在全区法院率先实现国家赔偿执行案零积案。

    （四）加强执行工作，努力缓解“执行难”

    认真贯彻落实中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和自治区政法委“关于切实解决人民法院执行难问题电视电话会议”精神，及时向党委汇报历年执行积案的情况，市委成立了由分管政法工作的市委副书记任组长的“清理执行积案工作领导小组”，建立了党委领导、人大监督、政府支持、政协参与、各界配合、法院主办的执行工作新格局。全年共受理执行案件98件，结案70件，执结率71.43%，同比上升9.21%；执行标的额5.46亿元，同比增加4.51亿元;执结标的额4.65亿元，同比增加3.7亿元，“执行难”问题得到一定程度的缓解。共清理执行积案146件，标的额7.39亿元，执结标的额5.38亿元，清理积案工作走在全区法院的前列。

    在执行中，注重执行和解工作，减少执行过程中双方当事人的矛盾，积极引导当事人达成和解协议。全年以和解方式结案14件，标的额4890.94万元。

    （五）加强审判监督和立案信访工作，维护社会的公平与正义

    认真审理审判监督案件，受理再审案件47件，审结45件，依法纠错，切实维护社会的公平与正义。做好涉诉信访工作，抓好领导责任制，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，建立院长、庭长、主办法官和信访员联合接待制度。坚持文明接待，耐心疏导。共接待群众来访456人次，处理群众来信301件，确保重大会议、重大活动、重大节日期间无越级上访、群体性上访事件的发生。完善司法救助制度，对城市“低保人员”和农村“五保户”一律免交诉讼费，切实保护弱势群体的合法权益。共给符合司法救助条件的当事人免减缓交诉讼费21.31万元。

    二、以社会主义法治理念教育为导向，强化法院队伍建设

    一年来，市中级法院以社会主义法治理念教育为导向，进一步强化队伍建设，队伍素质不断提高，涌现出一批先进集体和先进个人。其中1人受到最高人民法院表彰，7个集体、3人受到自治区高级法院表彰，5个集体、8人受到市级表彰,2人荣立个人三等功。

    （一）认真开展“三大教育”活动，增强队伍政治素质

    开展社会主义法治理念教育。成立了由党组书记、院长任组长的学习领导小组和督查小组，举办领导干部法治理念教育研讨班，编印理念教育简报，干警学习心得上墙，文章见报，营造浓厚的舆论氛围，实现了“学习工作两不误、双促进”的良性循环，得到自治区高级法院和市委政法委的肯定。深入开展学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观教育活动，组织开展献爱心、讲奉献等系列活动。通过学习教育活动，焕发了干警的新风貌，有力地促进了各项工作的开展。

    （二）继续开展“三大业务竞赛”活动，不断提高司法水平

    在总结2005年开展办案数量与质量、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力三大业务竞赛活动经验的基础上，把竞赛结果纳入岗位目标绩效考核范围，形成了比能力、比业务、比水平的良好风气，促进了队伍司法水平不断提升。1人荣获全区法院办案数量和质量竞赛二等奖。推荐1个合议庭代表全市法院参加全区法院庭审能力竞赛，2人代表全市法院参加全区法院裁判文书制作竞赛，取得了良好的成绩。法警支队参加全区法院法警技能考核，荣获团体总分三等奖，1人荣获个人考核总分第二名。

    （三）深入开展争先创优活动，以先进典型带动队伍

    深入开展以争创政治思想好、业务素质好、廉洁自律好、身体状况好为主要内容的“四好法官”等一系列争先创优活动。表彰了一批“四好法官”、“五好审判庭”、“民事调解能手”等，树立了典型，弘扬了正气，在全院形成了学先进、赶先进、争当先进的良好氛围。

    （四）认真抓好培训工作，不断更新和丰富法官知识

    按照自治区高级法院的部署和市委的要求，认真贯彻落实《法官培训条例实施办法》和《钦州市在职干部全员培训计划》，共组织干警692人次参加最高法院、自治区高级法院和市委举办的各种培训班。三、以深化专项整改活动为手段，促进法院管理工作规范化

    （一）建立规范法官行为长效机制，规范司法行为

    在2005年开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改成果的基础上，把专项整改活动与贯彻落实《法官行为规范》结合起来，建立规范法官行为的长效机制，全面规范司法活动中的各种行为，促进司法公正。完善、健全和落实各项规章制度，基本实现了用制度约束、管理、规范、考评法官行为的目标。

    （二）自觉接受监督，实事求是改进法院工作

    认真办理人大代表建议。去年我院接到人大常委会交办的市二届人大九次会议2个代表建议，均能在规定的期限内办结。特别是办理第76号代表建议时，市中级法院积极督办，经过各方努力，某县政府主动支付了应当承担的行政案件诉讼费，村民们自发的给法院送来了感谢信和锦旗。主动邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听庭审。继续聘任社会各界代表为司法监督员，充分听取监督员的意见和建议。

    （三）加强党风廉政建设，确保司法廉洁

    进一步落实党风廉政建设责任制，从院领导、庭室领导到普通干警层层签署《法官廉政承诺书》，交纳“廉政风险保证金”，强化互相监督，严格自律。院党组坚持每季度召开一次党风廉政建设工作分析会议，实行领导干部“一岗双责”。加大对违法违纪人员查处的力度，依法依纪对4名人员进行处理。对群众来信、来电、来访反映的问题认真调查核实，做到件件有答复，事事有着落。全年共收到群众来信23件次，来电28人次，来访21人次，同比有所减少。