近年来，随着深化改革的深入，广西省贵港农村信用联社结合实际提出了“勤教育、严内控、重防范、强管理”的治社理念，扎扎实实地开展案件防范和治理商业贿赂专项工作，取得了明显的成效。

加强警示教育 筑牢思想防线

    思想是行动的指南。联社在开展案件防范和治理工作中，从干部职工思想上入手，有的放矢地抓好干部职工队伍的思想政治工作。

    ——用先进的理论武装头脑，指导实践。他们认真组织员工学习有关党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要论述，学习有关案件专项治理工作和治理商业贿赂专项工作的文件，不断提高员工的思想素质和政治觉悟，坚定理想信念不动摇，树立正确的人生观、价值观，增强拒腐防变的能力。

    ——学习法律知识，知法守法。近年来，他们组织员工学习“四·五”普法读本，法律知识；每年都举行各专业岗位的法律培训，培训面达100%，组织员工联系案件讨论诸如临柜人员利用职务之便直接作案、参与赌博、经商、乱攀比、滥交友、导致个人消费高、家庭负债高而引发的案件等特点，不断增强员工的法律观念，提高员工遵纪守法的自觉性。

    ——开展谈心活动。联社辖内各基层社领导每季度对员工进行一次思想、学习、工作、生活的排查，通过谈心的方式及时发现不良苗头，及时敲响警钟，掌握员工思想工作动态的主动权，有的放矢地开展防范工作。

查找存在问题 落实整改措施

    贵港农村信用联社在筑牢思想防线的同时，认真查找存在问题，做到从严整改，建立健全管理制度，堵塞漏洞，防止案件的发生。

    在案件防范中，该联社采取自查和普查相结合，对重点事项实行专项检查。他们每年都要组织专门人员进行2—3次综合性大检查。通过开展防范操作风险检查，进一步规范操作程序；通过认真排查以往违章违规行为，对近3年来易发案件的岗位人员进行认真排查。通过对自查不彻底的、走过场的、应查出问题而未查出问题的，从严处罚；按照有关要求，重点对业务规章制度的落实和执行情况、会计财务管理、计算机系统管理、未达账和差错处理、印章、密押、凭证的分管及销毁制度、会计核算是否做到“六相符”等进行排查。确实存在着如下问题：一是贷款“三查”制度流于形式，部分信贷人员不能正常行使职权，个别信用社主任专权，贷款审批发放不按程序办理；二是个别管理人员和信贷员为了满足私欲放贷款；三是个别信贷人员工作积极性差，不进行贷后跟踪检查，贷款催收不力；四是贷款担保手续不规范，抵押不实，超额放贷；五是个别内部职工经商办企业套取信贷资金，出现冒名贷款；六是跨社办理亲属关系贷款等。

    针对上述存在的问题，为了有效地规避金融风险，防止案件的发生，该联社采取有力的措施开展整改，确保取得明显实效。

    ——不断完善管理制度。联社对原有的规章制度进行专项清理，健全各项规章制度，对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层社实际管理情况的制度进行清理、完善，建立案件防范的长效机制，共修订了14个不合时宜的规章制度，这样，不但有效防范了案件发生，而且还促进了信贷资产质量的提高。

    ——加强三级网络稽核。该联社对各基层社设置了“柜面监督、会计管理和稽核审计”三个平台，从源头消除安全隐患。同时一直实行“三级网络稽核”。一级网络，是基层信用社内勤主任或总会计，主要负责所辖营业网点业务自查、辅导和事后监督，坚持每月至少3次对所辖网点进行业务检查指导，坚持当日传票互审制度。二级网络，是联社专职稽核员，负责对片内基层社网点的各类业务稽核检查，每年进行一次常规稽核审计，对当年所有账务记载、传票填制、基本制度执行和重要空白凭证使用等基础业务进行常规稽核；每季度有针对性地进行一次专项稽核。联社坚持每年有针对性地进行大检查和交叉会审稽核，每次都将检查发现的存在问题对照有关规定进行处罚，并通报全辖。三级网络，是联社组织的“拉网式”的综合性大检查，或定期不定期抽查，对全辖各基层社的内控制度执行、业务合规操作等综合业务进行再监督。同时根据上级要求开展专项稽核和重点稽核，并配合上级部门搞好群众反映情况的稽核查处，对调离和离退休人员进行全面离职审计。

    ——坚持会审制度。该联社每半年进行一次会计和信贷会审，及时发现和纠正存在问题，从防范案件的高度进行安全教育，对每个存在问题均明确责任整改人员，限时纠正。

    ——实行调岗交流。为更利于调动和发挥干部职工的主观能动性和积极性，更好地暴露问题和解决问题，把案件、事故消灭在萌芽状态，该联社坚持干部交流制度和一般职工特别是重要岗位人员轮岗制度。

    ——完善社会监督机制。全辖基层社均设立监督举报箱，聘请了社会人员担任行风监督员，并重视做好群众来信来访处理。对来信来访按照《信访条例》办理，做到查实一个，处理一个，不压案，不隐案，不姑息迁就。

    ——从严处罚追究。为确保案件治理工作取得实效，联社与相关部门和基层社负责人分别签订了“案件专项治理任期目标责任书”，全辖信用社干部职工签订了“案件防范专项治理承诺书”；同时实行责任追究制度。近年来，他们还对全辖干部职工及其亲属参与经商情况进行了登记，对联社机关人员在信用社自借、担保的贷款进行了统计；并结合反商业贿赂，重点检查授权授信管理情况、固定资产购置和维修情况、存贷款等主营业务开展情况、不良贷款核销情况、职工行贿受贿和吃拿卡要等情况，较好地促进了案件治理工作。

绷紧安全之弦 确保平安无事

    贵港联社牢固树立安全生产重于泰山的意识，克服松懈麻痹思想，彻底改变过去那种“有钱抗灾，无钱防灾”的现象。在安全生产上做到“四个坚持”。

    ——坚持防范教育常抓不懈，增强员工安全意识。该联社和基层社充分利用各种机会，积极引导、教育职工遵章守纪、依法经营、规范操作的意识，使干部职工心中牢固树立起照章办事、严守规则的“防火墙”。联社坚持一年一度对基层社领导班子和保卫人员的考核，把安全生产同年终奖金挂钩。    

    ——坚持用制度管人、管事。近年来，贵港联社不断修改、补充、完善20种内控制度。加强安全工作领导，落实安全防范工作责任制，明确联社主任和基层信用社主任是安全工作第一责任人，强化“安全性指标”考核，实行扣分制和一票否决制，层层签订了“三防一保”工作责任状，并上交风险抵押金，增强了各级领导和全体员工安全生产的自觉性和责任感。

    ——坚持抓好检查，确保制度落到实处。检查时做到“六个结合，一个重点”。即白天查和夜间查相结合，定期查和不定期查相结合，大规模集中检查与分散检查相结合，普通检查和重点检查相结合，节日查和平时查相结合，交通要道查和边远地带查相结合；一个重点就是对安全保卫工作落后的单位和部位进行重点检查。

    ——坚持投入安全设施建设，提高防护能力。2002年以来，该联社共投入1000多万元，加强了安全设施建设，重点是安装了各营业网点的防弹玻璃，购买防弹运钞车，更新整改了全辖信用社的安全设施。自2001年以来，贵港农信社成为连续五年无经济案件、无刑事案件、无责任事故发生的“三无”社。经营业绩不断攀新高。全辖连续三年实现盈余。（广西贵港农信社 陈汉源 黄思平 宋福耀）