如何构建“两廊一圈”是当前的热门话题。广西参与构建“两廊一圈”的关键,是把广西自己的事情做好。
首先,中越构建“两廊一圈”的概念包含两层意思。一是要通过“两廊”建设,打造一个金三角经济区,即是“昆明-河内,河内-南宁”。二是通过海防、广宁这两个连接点,越南与中国共同建设“环部湾经济圈”。我认为:无论是西走廊,还是东走廊,所经过的地区是崇山峻岭、人烟稀少、农业落后、工业空白,除了公路的连接,可以缩短三个地方的距离外,要布局产业,尚需时日。“两廊一圈”的重点在于环北部湾经济圈建设,因此,环北部湾地区的产业布局,应该是我们最关注、最紧迫的问题。
第二,就环北部湾经济圈建设的问题,今年我们发展研究中心做了一个专门的调查研究,把北部湾的东岸区、西岸区的发展要求对位于北岸区的广西影响做了一些比较。
东岸区包括海南省和广东的湛江地区。海南省的产业定位是现代农业、滨海旅游和石化三大产业,由于琼州海峡把海岛与内陆隔离的自然因素,海南省没有把港口经济列为发展目标。广东2003年的省长与专家对话座谈会上,专家们建议广东以湛江为中心,打造粤西现代物流中心,作为广东三个“中心区域”之一。
西岸区指的是越南西北部的沿海地区。越南与中国云南合作,加快昆明至老街、老街至河内高速公路的建设。越南还计划加快北部沿海高速公路建设,还计划在越南北部的清化省兴建一个比海防和下龙港口规模更大的、国际性的、现代化的货物转运港。通过这个大港口,把中国西南的货物经昆明吸引到清化港口进出海,即要在我国的西南地区建立另一条出海通道。
很多同志担心,越南清化港的建设对广西西南出海通道构成威胁。这种担心是可以理解的。我认为,云南对泛亚铁路、高速公路、大湄公河次区域合作的宣传,比我们广西做得好。但没有必要过多的担心云南对广西的挑战,因为我们有港口优势。四川走广西进出海,要比走云南到清化的方向便捷得多。而且云南搞铁路、公路涉及到国际合作的问题,相比之下,广西有短、平、快优势。况且泛亚铁路,广西已经贯通越南的凉山、河内。因此,关键是我们要把广西的事情做好,做扎实。
第三,广西要做的事情主要有:
一是把北部湾北岸经济区的概念“唱起来”,争取中央支持。
二要坚定不移地把广西沿海工业搞起来。全区上下要服从这个发展大局,尽快形成防城港-钦州-北海有模有样的经济带和工业走廊。例如日本,从东京到大阪,都由工业搭建成经济走廊。
三要从广西发展的全局高度来研究广西沿海铁路的运价问题。随着中国-东盟自贸区建设的步伐加快,广西港口群的运价、运力、车皮等问题将会更突出,需要我们综合考虑。要加快产权制度的改革,把沿海铁路改成名副其实的股份制,或把产权转给国铁统一管理,实行同轨同价。
四是重新审视广西西南出海通道的功能定位,要尽快摆脱背靠大西南、服务云贵川的局限。目前,中国南北走向的铁路大动脉在增多,如:湘桂线、黔桂线、焦柳线和在建的洛湛线,这四条铁路线都通过广西,对发展壮大广西港口经济有得天独厚的优越条件。广西沿海港口在服务西南的同时,要大力拓展中部的业务,因为随着中国-东盟共同市场的形成,中部、中原地区会有相当多的物流南下,相信广西的港口由此会“热”起来。
五是由于北海作为国家旅游度假区的定位条件制约,发展工业会受到一定的限制。从沿海工业布局需要,建议自治区考虑把玉林市纳入北部湾经济区的建设范围,促进玉林把工业往沿海方向转移,在山口到公馆一带的沿海区域开辟一个新的工业区域。(广西壮族自治区人民政府发展研究中心
陈道远)
|