“我们要用特殊的政策、特殊的办法、特殊的措施来加快推进经济区开放开发，以勇往直前的气魄、敢为人先的精神、敢于创新的勇气争创四大新优势，把北部湾经济区建成我国沿海发展新一极和重要国际区域经济合作区。”

    把北部湾经济区引领成为思想解放的先导区、新思想新观念的成长区、新体制新机制的示范区、新政策新措施的试验区。

    记 者：通过解放思想大讨论活动，自治区北部湾办取得了哪些成效？

    陈瑞贤：在解放思想大讨论活动中，我们紧扣活动主题，确定“一个目标”，做到“四个结合”，实现“四个推进”。“一个目标”就是把北部湾经济区引领成为思想解放的先导区、新思想新观念的成长区、新体制新机制的示范区、新政策新措施的试验区。“四个结合”和“四个推进”是：一要把解放思想大讨论与实施《北部湾经济区发展规划》相结合，推进经济区开发建设掀起新高潮；二要把解放思想大讨论与带动广西整体发展相结合，推进形成共建北部湾经济区的合力；三要把解放思想大讨论与加快泛北部湾合作相结合，推进国际区域经济合作区建设；四要把解放思想大讨论与体制机制创新相结合，推进区域经济整体协调发展。

    通过解放思想大讨论活动，我们开阔了思路，拓宽了视野，思想认识上有了新突破，进一步提高了全局意识、服务意识，增强了实施《北部湾经济区发展规划》、加快北部湾经济区开发建设的紧迫感和责任感。

    成立专门机构来统筹跨行政区域经济区的发展，是一种新的尝试，没有现成的模式照搬。

    记 者：北部湾经济区还需要解决哪些影响发展的思想观念和体制机制问题？

    陈瑞贤：成立专门机构来统筹跨行政区域经济区的发展，在广西是一种新的尝试，新的探索，在国内外也没有现成的模式照搬，因此，在思想观念和体制机制上必然还存在一些需要解决的问题。

    在思想认识上存在三种思想倾向：一是认为国家批准实施《北部湾经济区发展规划》，有国家扶持，项目、资金、政策将随之而来，这是一种盲目乐观的等、靠、要思想；二是认为广西基础薄弱，条件不足，观念落后，再好的机遇也抓不住，这是一种历史经验主义的悲观畏难思想；三是认为北部湾经济区开放开发突破行政区划界限，涉及各方利益，没有经验可循，不敢突破，这是一种“明哲保身”的中庸思想。

    在体制机制上有四个问题需要进一步改革创新：一是行政管理体制。目前经济区的管理模式，虽然机构上比较紧凑，但还存在执行力比较弱，统筹能力不强，权责不一致，许多职能难以落实到位等问题，难以适应国家批准实施《北部湾经济区发展规划》后经济区新一轮大开放大开发的需要；二是投融资体制。目前经济区资金需求增长迅猛，但资本形成能力弱，金融机构少，金融市场发展水平不高，投融资渠道窄，民间资本也不够活跃；三是开放合作机制。经济区总体开放度不高，吸引外部资源能力不强，与周边国家和地区的合作机制有待完善，开放的层次和水平有待提高；四是人才开发机制。目前经济区高层次、高素质人才十分缺乏，人才整体质量不高，吸纳人才困难，人才开发和引进的体制机制有待改善。

    要抓住“千年等一回”的机遇，进一步解放思想，创新体制机制，全面实施《北部湾经济区发展规划》，迅速掀起开发建设新高潮。

    记 者：自治区北部湾办将如何进一步解放思想，创新体制机制，加快北部湾经济区的开放开发？

    陈瑞贤：北部湾经济区作为国家的战略重点，其开放开发不仅是广西的事，更是关系国家发展大局的大事。自治区党委、政府高度重视北部湾经济区开放开发，已批准《北部湾经济区发展规划》工作方案并下发实施。工作方案中将《北部湾经济区发展规划》所涉及的重大产业布局、重大基础设施建设等分解成10类84项重点工作，分别由自治区四大班子领导和自治区有关厅局及经济区各市负责人负责抓督查落实。我们一定要抓住这“千年等一回”的机遇，进一步解放思想，全面实施《北部湾经济区发展规划》，用特殊的政策、特殊的办法、特殊的措施来加快推进经济区开放开发，以勇往直前的气魄、敢为人先的精神、敢于创新的勇气争创四大新优势，迅速掀起开发建设的新高潮，把北部湾经济区建成我国沿海发展新一极和重要国际区域经济合作区。

    一是争创产业优势，壮大经济实力。产业优先发展是北部湾经济区的重点和关键，我们将与自治区有关部门和经济区各市一起，全力推进经济区总投资超过3000多亿元的重大产业项目建设，延长产业链，打造石油化工、造纸、钢铁、电子信息等八大产业基地，不断提升北部湾经济区的产业发展水平和产业竞争力。同时，围绕产业发展，加快经济区总投资超过2000亿元的交通基础设施建设和总投资超过1000亿元的港口建设，打造现代化亿吨大港。重点建设三大临海工业区南宁区域性国际物流基地，加快五个海关特殊监管区申报批准和规划建设，形成竞争力强的保税物流体系。

    二是争创政策优势，吸引外部资源。我们要拿出当年深圳特区开发时的气魄，敢于用最优惠的政策来吸引投资者，使北部湾经济区成为政策聚集的洼地。我们将与自治区有关部门一起，进一步修改完善，形成吸引外部资源的政策优势。一系列支持北部湾经济区开放开发的政策措施即将出台。

    三是争创体制优势，优化发展环境。体制机制是影响发展的重要因素，体制不顺将严重制约经济区的快速发展。根据自治区主要领导的指示，我们委托中国体制改革研究会和国家有关部门启动了《广西北部湾经济区体制机制改革与创新》课题。目的就是要打破行政区划界限，建立既有利于统筹，又有利于发挥地方积极性的管理模式，形成科学分工、密切配合、权责一致、执行顺畅的管理体制和运行机制，实现整体发展、协调发展。要推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，建设服务型政府，完善市场机制，拓宽融资渠道，营造优质高效的政务环境和发展环境。

    四是争创开放优势，拓宽发展空间。广西的优势在沿海、出路在开放、发展在合作。自治区党委、政府一直在努力推动广西的开放合作，以开放合作促开发建设。我们要继续深化合作，建立泛北部湾经济区合作新机制，加快建设保税物流体系，优化通关环境，建立统一的招商平台，为经济区开放合作提供优质高效服务，把北部湾经济区建成重要国际区域经济合作区。

    要使解放思想、破解难题的过程成为提高干部素质、转变干部作风的过程。

    记 者：自治区北部湾办将采取什么措施，进一步提高素质、转变作风，使解放思想、破解难题的过程成为提高干部素质、转变干部作风的过程？

    陈瑞贤：自治区北部湾办作为自治区统筹、协调北部湾经济区开放开发的机构，作为《北部湾经济区发展规划》的组织、参与和实施者，要进一步更新观念、转变作风，加强自身建设，不断提高工作水平，使解放思想、破解难题的过程成为提高干部素质、转变干部作风的过程。

    一要加强自身学习，拓宽国际视野，在提高干部队伍素质上下工夫。我们面向全国公开考录、选调公务员，录用了一批优秀人才。在解放思想大讨论活动中，我们安排处级以上干部赴法国、新加坡、美国等国学习，初步形成一支政治过硬、业务精湛、作风扎实的高素质干部队伍。

    二要创新工作方式，转变工作作风，在务实推进各项工作上下工夫。要主动工作，创新思路，以项目建设为中心，抓好产业、基础设施、保税物流体系、工业区等重点领域和环节，推动经济区大开放、大建设、大发展。

    三要强化全局意识，加强统筹兼顾，在整体协调上下工夫。充分发挥自治区北部湾办的统筹职能，理顺各种关系，为经济区的发展做好服务。■ 记者 蒋 秋 本报通讯员 覃元臻