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百色水利枢纽

  1、决策过程

  国家“十五”计划纲要中指出,要“重点加强大江大河大湖防洪工程体系建设和综合治理,......继续建设长江三峡、黄河小浪底等水利枢纽,兴建黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色、塔里木河及黑河整治等水利工程。”

  右江百色水利枢纽工程被列入“十五”计划纲要,充分体现出百色枢纽工程的特殊意义。

——项目可行性研究

  1994年3月,能源部、水利部、水利水电规划总院提出《右江百色水利枢纽工程可行性研究报告的审查意见》并上报水利部;

  1996年6月,广西水利电力勘测设计研究院编写了《右江百色水利枢纽项目建议书》,由广西自治区计委上报国家计委;

  1998年3月5日,国家计委批准项目建议书。

  1998年6月,水利水电规划设计总院对广西水利电力勘测设计研究院和珠委设计院共同编制的《右江百色水利枢纽初步设计报告》予以审查通过,并上报水利部。

——资金解决方案

  广西水电设计院于1998年7提出《右江百色水利枢纽利用外资可行性研究报告》,经广西区计委上报水利部及国家计委。

  1999年5月,水利部通过审查并把“关于报送广西右江水利枢纽利用外资可行性研究报告投资估算意见”上报国家计委,国家计委据此委托中国国际工程咨询公司进行评估。

  中国国际工程咨询公司于1999年9月签发咨农水【1999】465号文《关于百色水利枢纽利用外资可行性研究报告的评估报告》,并上报国家计委。

  受国家计委委托,中国国际工程咨询公司于1999年8月对“利用外资(4亿美元)可研报告”进行评估。

  2000年3月,经广西区人民政府和国家水利部协商,百色水利枢纽从利用外资改为全内资方案,并据此报送了“全内资方案可行性研究报告”。

  2000年12月,国家水利部审批通过“全内资方案可行性报告”,并上报国家计委。

  受国家计委委托,中国国际工程咨询公司于2001年2月对“百色水利枢纽可研报告(全内资方案)”进行评估,工程总投资由原来的63.7亿元(利用外资)降到48.8亿元(全内资方案);每度电的上网电价由原来的0.481元降为0.249元。中国国际工程咨询公司于4月6日以“咨农水[20 01]262号”《关于广西百色水利枢纽可研报告(全内资方案)的评估报告》报送国家计委。

  2001年1月5日,水利部和广西区政府在南宁市召开百色水利枢纽工程(以下简称“百色工程”)建设领导小组调整后的第一次会议,调整了广西右江水利开发有限责任公司(简称“右江公司”)的股东股比;会议确定了百色工程的总建设目标,即:2001年10月主体工程开工,2002年1O月大江截流,2005年第一台机组发电,2006年竣工。

  会议明确:水利部出资12.5亿元,占62.5%,为控股单位;广西区地方出资7.5亿元,占37. 5%,其中广西区政府5.9亿元、南宁市政府1.3亿元、百色政府0.3亿元;并随后调整了董事会、监事会和公司领导班子。

  为落实建设资金,右江公司多次派工作组赴京分别与国家开发银行、建设银行、工商银行进行了实质性接触,并向开发银行提出了贷款申请。

  开发银行将该项目列入2001年“快通道”项目。

  经有关方面的共同努力,于2001年4月24日向开行提供了《关于百色水利枢纽工程建设管理和贷款偿还承诺的函》和《关于百色水利枢纽广西库区移民安置工作的函》等最后一批文件。

2001年夏,温家宝副总理视察广西灾区,在百色,他了解到建设百色水利枢纽,可使百色、南宁等城市的防洪标准由20年一遇提高到50年一遇,当即要求加快前期工作,争取早日开工。

——施工准备情况

  百色水利枢纽施工准备工程自1997年10月正式开工。

  广西自治区共安排水利建设基金和防洪保安费2.83亿元,施工准备工程建设进展顺利。

  (1)右江平圩大桥:中承式钢管拱桥,桥长198.4米,引道长328.5米,单孔跨径为128米;已建成通车。

  (2)导流隧洞工程:导流洞长828米,洞径13.2米,于1999年11月25日正式动工;2000年1O月5日贯通,至2001年4月底?浇筑已完成4.9万m。占总工程量的75%,其中洞身?衬砌已完成55%;计划今年10月完工。

  (3)左岸对外专用公路:重丘区二级,长12.6公里;路面砼工程于2001年4月 28日全线完工通车,计划5月底验收。

  (4)右岸进场公路:长0.73公里,已建成通车。

  (5)35千伏送变电工程:已于1998年3月全部竣工,送电后供电运行正常。

  (6)东笋路改扩建工程完成65%,计划5月底完工。

  (7)左岸上坝公路自2001年2月15日开工以来,完成投资623.3万元,8月底完工。

  (8)右岸上坝公路自2001年3月12日开工以来,完成投资 163.8万元,计划 9月中旬完工。

——移民安置工作

  百色工程水库淹没及工程占地面积136平方公里,其中广西75%,云南25%;需搬迁安置100个移民点共27018人,其中广西库区61个点共181 93人;建设总用地面积 22.14万亩,其中广西 15.31万亩。要保证2002年10月大江截流,必须搬迁完毕的第一期移民为5718人;目前已完成施工区2个自然屯97户367人的搬迁工作。

  (1)广西自治区人民政府与云南省移民办分别于1999年9月10日和9月20日颁布了百色工程库区停建令的通告,并于12月16日正式签订了库区移民工作协议。

  (2)完成了1999年以前已征用土地1802亩的报批工作。

  (3)国土资源部于2000年10月批复通过百色工程建设用地预审。

  (4)国土资源部于2000年11月批准百色工程控制性单体工程先行使用土地1535亩,使左、右岸上坝公路等施工准备项目在2001年初得以开工。

  (5)国土资源部同意百色工程建设用地可分广西和云南两部分,分坝区和库区两阶段分期正式报批。

  (6)2000年6月水利部水规总院通过了《百色水利枢纽技施设计阶段水库淹没处理及移民安置规划设计大纲》审查,第一期移民技施设计即将完成。

  (7)建成百林新村和平圩新村两个移民点,共搬迁移民97户、387人。

  (8)2001年2月28日,右江公司向自治区人民政府申报,请求自治区移民开发局尽快介入百色水库移民工作。5月9日,自治区主管移民工作的周明甫副主席在百色宣布,移民开发局正式介入开展工作。

  2、工程要略

  百色水利枢纽工程是珠江流域防洪规划中确定的郁江堤库结合防洪工程体系中的骨干工程,是广西参与西部大开发的重点建设项目,是一座以防洪为主,兼顾发电、灌溉、航运、洪水等综合利用的大型水利枢纽。工程的主要建筑物有:一座130米高的全断面碾压混凝土重力坝、一个装机容量达54-58万千瓦的地下发电厂房系统、两座副坝和通航建筑物、导流洞及其上下游围堰和左右岸上坝公路等配套设施。

——坝址

  百色水利枢纽工程位于百色市上游22公里的右江比较平直开阔的“V”形斜向谷河段上,河水自北向南流。平水年河宽 4 5-110米,水深0-12米。

——库容

  坝址以上集雨面积19600平方公里,多年平均流量263秒立米;年径流量82.9亿立米。水库正常蓄水位228米,相应库容48亿立方米;最高洪水位233.45米,相应总库容56亿立米;防洪限制水位214米,防洪库容16.4亿立米,死水位203米,死库容21.8亿立方米;水库调节库容26.2亿立方米,属不完全多年调节水库。

——主坝

  主坝为全断面碾压混凝土坝,坝高130米,坝顶长720 米,坝顶宽度10米,坝顶高程234米。

——副坝

  副坝为39米的银屯土石坝和26米的香屯均质土坝。

——装机容量

  百色水利枢纽装机容量54OMW,年利用小时3150h,多年平均发电量17.01亿千瓦时,调峰电量占年发电量的64%以上;可缓解电网峰谷差矛盾和电力供需矛盾。另外,在水库调蓄作用下,将使下游九个梯级的枯水期电能增加3.67亿千瓦时,其中已建的西津、贵港、桂平三个梯级及同步建设的那吉梯级将增加枯水期电能1.87亿千瓦时。

——发电厂房

  水电站为地下式厂房,装机4×135MW,由进水渠、进水塔、引水隧洞、主厂房、主变室、尾水洞、交通洞及高压出线洞等组成。其电主厂房总长147米,宽19.5米,高49米。机组额定水头88米,水轮机转轮直径4.3米,额定转速166.7r/min,水轮机安装高程115.2米。

——经济指标

  百色工程电站建设总工期6年,单位千瓦投资9381元/KW,单位电能投资2.98元/KW·h,经济内部收益率27.22%,财务内部收益率FIRR 4.73%;以还贷期 20年测算,电站上网电价为0.26元/KW.h,具有较强的市场竞争力。

  3、深远意义

  百色水利枢纽工程是珠江流域防洪规划中确定的郁江堤库结合防洪工程体系中的骨干工程,是治理郁江的关键性工程,也是西部大开发水利建设的标志性工程之一。

  百色工程是一座以防洪为主,兼顾发电、灌溉、航运、供水等综合功能的大型水利枢纽,被誉为综合效益最好的水利枢纽工程之一。

  概括起来,右江百色水利枢纽工程的深远意义集中体现在其五大工程效益中:

   (1)防洪效益

  百色水利枢纽的防洪任务是该工程的主要任务。工程的防洪作用首先是表现在提高了广西壮族自治区首府南宁的防洪能力。工程建成后,水库总库容为56.6亿立方米,预留防洪库容为26.4亿立方米,结合可防御20年一遇洪水标准的南宁市防洪堤,可使南宁市的防洪能力提高到50年一遇。其次,还可使右江沿岸的百色、田阳、田东、平果、隆安等五县市基本免除50年一遇以下的洪水灾害;结合郁江河段防御10年一遇洪水标准的堤防,可使南宁下游郁江沿岸的邕宁、横县、贵港、桂平等县市的防洪能力达到20年一遇以上的防洪标准。按以上防洪效益计算,工程共保护人口187.3万、耕地7.28万公顷,多年平均防洪效益将达到7. 75亿元(按2000年价格水平)。

  (2)发电效益

  百色水电站装机容量达到54万千瓦,最大出力58万千瓦,年利用小时数为3150小时,多年平均发电量为17.01亿度,枯水期保证出力12.3万千瓦;水库为不完全多年调节水库,电站可承担广西电网的部分调峰任务,枯水年调峰电量占电站年发电量的64%以上,可以缓解电网峰谷差矛盾和电力供需矛盾。另外,百色水库建成后,在它的调蓄作用下,将使下游九个梯级的枯水期电能增加3.67亿度;其中已建的西津、贵港、桂平三个梯级及同步建设的那吉梯级将增加枯水期电能1.87亿度。它的建成也会大大促进下游其余5个梯级的建设进程。

  (3)供水灌溉效益

  百色水库建成后,可为坝址下游的右江盆地农业灌溉及下游沿岸城镇、工矿企业的生产、生活用水提供水质、水量、电量保证。可扩大和改善水田灌溉面积15.61万亩,增加丘陵地的水果灌溉面积11万亩,保证灌溉面积增至58. 4万亩,扩大自流灌溉约3400亩。

  (4)航运效益

  郁江和西江是珠江流域中通航效益最好的河流,但郁江上游南宁至百色河段现为六级航道,目前只能通航120吨级船舶,而且枯水期需减载运行,百色以上河段现无营运性通航。

  百色水利枢纽工程建成后,经过枯水流量调节,并辅以航道整治,可使百色至田东河段通航300吨级船舶,达到五级航道标准;田东至南宁河段通航500吨级船舶,达到四级航道标准;同时渠化库区上游原干流108公里。

  库区形成深水航道。枢纽二期工程2 X 300 吨级通航过坝建筑物兴建后,就可以使滇东南地区连通广西乃至出海的运输航道,为发展右江航运创造条件。

  (5)社会经济效益

  百色水利枢纽地处滇桂交界地区,该地区曾是邓小平同志创建的右江革命根据地。多年来,由于历史和地域的原因,革命老区的经济发展缓慢,人民生活水平较低;现仍属于贫困地区。百色水利枢纽的建设,对促进滇桂地区经济发展、改变右江革命老区的贫困落后面貌,无疑会起到巨大的推动作用。

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